El plan con el que Guillermo Lasso quiere llegar a Carondelet

El plan de Gobierno entregado al Consejo Nacional Electoral (CNE) tiene 87 páginas. El documento resume la propuesta de Guillermo Lasso en tres ejes: social, económico e institucional.

Guillermo Lasso va por su tercer intento para alcanzar la Presidencia de la República. Esta vez bajo el paraguas de la alianza Creo - PSC.

Y dice que tiene tres objetivos:

Establecer una plena democracia.
Promover una economía de ciudadanos libres y prósperos.
Empoderar a los ciudadanos para que elijan con libertad los medios para alcanzar su realización personal.

A lo largo de las 87 páginas que tiene el plan de Gobierno se detallan algunas de las ofertas que Lasso lleva años promoviendo. Menciona, por ejemplo, la creación de un millón de puestos de trabajo, la implementación de telemedicina o la eliminación progresiva de impuestos a los que califica como regresivos.

Cada uno de los ejes de trabajo que propone el plan -social, económico e institucional- tiene un diagnóstico de situación así como la oferta del candidato. Lasso habla de 26 áreas diferentes que van desde el deporte, el arte y la ruralidad, hasta la conectividad y el Gobierno digital, pasando por la familia.

PRIMICIAS detalla a continuación las propuestas que están en el debate público:

La oferta: salud gratuita y de calidad
Personal del hospital de Manta entrega información sobre la pandemia a los pacientes, el 14 de septiembre de 2020. Cortesía IESS

El centro de la oferta de Lasso es la modernización de sistema salud con implementación de herramientas tecnológicas, sobre todo dice el documento, en el área rural. El énfasis estará en la prevención. Se propone, además, un plan nacional de formación y evaluación para los médicos.

Lo polémico: Lasso dice que buscará eliminar el reparto político de los hospitales públicos y del IESS. Su opción es delegación de la administración de los hospitales al sector privado.
La oferta: Sistema de Seguridad Social a elección
Edificio del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), en el norte de Quito. Primicias

El plan habla de “reformas estructurales”, “de fondo”, “reformas normativas” aunque ninguna de ellas se explica.

Lo polémico: el objetivo de las reformas será, dice el documento, “para que tanto el sistema de reparto como el de ahorro privado sean factibles y estén a elección de los ecuatorianos”.

Y añade que “este sistema complementario dinamiza los mercados de valores, promoviendo el ahorro y la inversión de largo plazo”.
Oferta: generar más y mejores empleos
En Cuenca, un hombre se gana unos centavos tocando su violín, el 10 de abril de 2020. API

El mecanismo está definido en el plan. Lasso buscará la aprobación de la Ley de Oportunidades Laborales para:
- Crear nuevos mecanismos de contratación.
- Incentivos y mecanismos que faciliten la contratación de grupos vulnerables como la doble deducción del Impuesto a la Renta por contratar a beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano y por la creación de, al menos, 10 empleos nuevos.
- Regla técnica para el cálculo anual del salario básico.
- Acceso más rápido al seguro de desempleo.
Lo polémico: El plan de trabajo de Guillermo Lasso menciona, en varias oportunidades la flexibilización de las modalidades de contratación.
Oferta: fortalecer la supervisión y modernizar la regulación del sistema financiero
Fachada del edificio del Banco Central del Ecuador, en Quito. Banco Central

Lasso cree en la necesidad de promover el arribo de la banca internacional. Promoverá, dice su plan de Gobierno, “un sistema de integración financiera internacional”.

Otra reforma: adoptar una normativa de primer mundo para atraer inversión local y extranjera y fomentar la libre competencia en el mercado de servicios financieros.

Lo polémico: “Proponemos ampliar la actual definición de este sector y agregar las actividades de intermediación e inclusión financiera”.
Oferta: renegociación de contratos petroleros
Fotografía del 25 de abril de 2018 de trabajadores al interior de una mina en Río Blanco, provincia del Azuay. EFE

Lasso ofrece aprovechar los recursos petroleros, mineros y energéticos. Punto clave en su plan es la participación del sector privado para reducir las necesidades de financiamiento.

Petróleo:
- Incrementar la producción petrolera.
- Inversión privada en la importación, distribución y comercialización de combustibles.
Minería:
- Apostar por una minería legal y sustentable.
- Operativos para desmantelar las prácticas ilegales.
Lo polémico: Aunque sin dar detalles, Lasso anuncia su intención de renegociar los contratos petroleros. Asimismo adelanta la reestructuración de los contratos de preventa y compromisos petroleros con China.
Oferta: reducir el gasto público
Lasso plantea la necesidad de un Estado pequeño, de gasto ordenado y focalizado en los más vulnerables. Se plantea eliminar los gastos improductivos y lograr mayores ingresos.

¿Cómo? “Creemos en propuestas profundas y no coyunturales”, dice el plan y enumera:
- Reducción de gastos improductivos.
- Focalización de los bonos estatales.
- Eliminar el gasto en corrupción en las compras públicas.
- Remover la burocracia improductiva.
- Reforma tributaria.
Hablemos de la economía ecuatoriana. Vivimos un déficit fiscal, excesivo endeudamiento y falta de liquidez. En el sector público debemos luchar contra la corrupción y ser eficientes en la administración de los recursos para salir de esta crisis.
— Guillermo Lasso (@LassoGuillermo) October 28, 2020
Oferta: facilidad y agilidad para el pago de impuestos
Agencia del SRI en el sur de Quito, el 20 de agosto de 2019. Cortesía SRI

La propuesta de Lasso es una reforma “definitiva y de largo plazo”. El nuevo régimen tributario se asentará en:
- Impuesto al Valor Agregado (IVA): se plantea una tarifa reducida para productos de primera necesidad.
- Impuesto a la Renta: optimización del impuesto “teniendo como base la solidaridad de las empresas y las personas”.
- Optimización del impuesto a los consumos especiales (ICE).
- Eliminación del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD)

Otras ofertas:

El plan de Lasso implica también otro importante paquete de reformas que quiere enviar a la Asamblea en casi todos los ámbitos.

Política de drogas: Eliminación por completo de la tabla y prohibición de todas las sustancias que afectan a los niños y jóvenes.
Educación: reforma de la ley de Educación Intercultural. Se retomará y fortalecerá, el menos, 900 escuelas rurales en el país.
Educación Superior: Mejorar -aunque el documento no dice cómo- el proceso de acceso a la universidad.
Emprendedores: Aprobación de la Ley del Primer Emprendimiento que se enfocará en las micro, pequeñas y medianas empresas.
Suscripción de acuerdos de comercio e inversión para mejorar el acceso a mercados internacionales.

Separación de funciones y corrupción

El plan de Gobierno de la Alianza Creo-PSC reconoce la débil institucionalidad del país, con especial preocupación en el sistema de administración de justicia. Y, aunque el candidato menciona la independencia de las funciones del Estado, adelanta que trabajará también en una reforma al Consejo de la Judicatura.

¿El objetivo? Cambiar los procesos de designación, distribución, sanción y destitución de los jueces.

Y, el bloque de asambleístas que el movimiento Creo espera tener también llega con una oferta: la simplificación de las bases normativas.

La corrupción también tienen un apartado en el plan de Gobierno de Guillermo Lasso. "La corrupción ha sido, dice el documento, una de las mayores trabas y limitaciones para el progreso y el desarrollo de la sociedad".

Sus propuestas:

Reforzar el trabajo de la Fiscalía especializada en Administración Pública en concordancia con la Unidad de Análisis Financiero y Económico (UAFE), el Centro de Inteligencia Estratégica y la Contraloría.
Promoción de una cultura anticorrupción.
Desmantelamiento de los actuales procesos y trámites de la Administración Pública.
Erradicación del testaferrismo en las instituciones públicas.
Ejecución frontal y sin reparos de la extinción de dominio para recuperar los fondos y bienes.