Policía de Ecuador: Quito tiene un exceso de 7.000 agentes mientras Guayas y Los Ríos enfrentan un déficit crítico

El dato absoluto muestra una realidad, aparentemente, alentadora. Con 57.054 agentes de la Policía Nacional patrullando las calles para una población que supera los 18,1 millones de habitantes, la tasa nacional es de 317 policías por cada 100.000 personas. 

Esta cifra supera el estándar técnico de 300 agentes recomendado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) para garantizar la seguridad ciudadana. Sin embargo, al descender del promedio nacional al escenario provincial, esa cobertura se revela como una realidad estadística que esconde una asignación desigual en medio de la llamada guerra contra el narcoterrorismo.

Ecuador acaba de cerrar 2025 como el año más violento de su historia, alcanzando una tasa de 51 muertes violentas por cada 100.000 habitantes, una cifra que confirma que el conflicto interno no da tregua. 

La Policía Nacional llega a este momento crítico con una nómina golpeada y mermada: entre 2020 y 2025, la fuerza perdió a 698 agentes por fallecimiento, de los cuales 275 cayeron en actos de servicio enfrentando al crimen. 

A este luto institucional se suma una salida creciente de talento humano, pues en el mismo periodo, 9.608 uniformados decidieron dejar el uniforme y pedir la baja voluntaria, huyendo de una guerra que ha cobrado la vida de sus compañeros.

Agentes suficientes, pero mal distribuidos

Con una tropa mermada, la distribución correcta de los efectivos restantes se vuelve un asunto importante. Sin embargo, los datos de la Dirección General de Personal arrojan una conclusión alarmante: los policías no están donde los asesinatos se cometen en mayor número. 

Al analizar las 26 subzonas en las que se divide el país (las 24 provincias y Quito y Guayaquil, por separado), se descubre que 14 de ellas no cumplen con el estándar mínimo de la ONU. La distribución de la fuerza pública obedece a una lógica centralista que ha dejado a parte de los territorios más hostiles operando con déficits de personal.

El caso más dramático se encuentra en la provincia del Guayas (excluyendo a Guayaquil). Esta zona, convertida en un corredor estratégico para las mafias con cantones como Daule  y Durán, tiene la peor cobertura policial de todo Ecuador: apenas 139 agentes por cada 100.000 habitantes. 

Es una cifra insuficiente, menos de la mitad de lo que recomienda el estándar internacional. Para cumplir con el mínimo técnico, a esta subzona le faltan 2.894 policías. Mientras la tasa de homicidios en ese territorio ascendió a 89 en 2025, una de las peores del mundo.

La situación se repite en Los Ríos, la provincia que ostenta el récord de ser la más violenta del país en 2025, con una tasa de muertes de 129,89 por cada 100.000 habitantes. 

A pesar de ser un foco negativo para la seguridad ciudadana, la provincia opera con un déficit de 147 agentes, manteniendo una tasa de 284 policías por cada 100.000 habitantes, que ha sido insuficiente para contener los 1.271 asesinatos registrados en el último año. 

Manabí, otro escenario recurrente de masacres y sicariatos, también sufre la escasez: le faltan 1.338 policías para llegar al nivel óptimo.

La capital está 'blindada'

Mientras la Costa se enfrenta al crimen organizado con déficit de agentes, casi generalizado, Quito vive una realidad paralela de saturación policial. El Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) concentra a 15.641 uniformados, lo que genera una tasa de 547 policías por cada 100.000 habitantes.

Esto significa que Quito tiene un 82% más de policías de lo que necesita según la ONU. Las cifras son contundentes: la capital tiene un superávit de 7.071 agentes, mientras mantiene una de las tasas de homicidios más bajas del país (9,31), pero que es una de las más altas de la historia de la urbe.

Esta disparidad se vuelve aún más notoria al comparar los dos distritos metropolitanos. Mientras Quito "acumula" policías en una ciudad con baja letalidad, el Distrito Metropolitano de Guayaquil (DMG), epicentro de la lucha urbana entre bandas narcodelictivas, opera por debajo del estándar. 

Con una tasa de 278 agentes, al puerto principal le faltan 643 uniformados para alcanzar el mínimo requerido, a pesar de tener una tasa de muertes violentas nueve veces mayor a la de la capital (84,75 frente a 9,31).

¿Mala distribución?

Los indicios de una mala distribución de uniformados no terminan ahí. Existen territorios en los que la presencia policial parece desproporcionada frente a la amenaza real.

Galápagos, con cero muertes violentas registradas en 2025, ostenta la tasa más alta del país: 707 policías por cada 100.000 habitantes. De igual forma, provincias amazónicas y de la sierra centro como Zamora Chinchipe, Napo y Pastaza superan con creces los 400 y 500 agentes por cada 100.000 habitantes, pese a tener tasas de violencia moderadas.

Sin embargo, hay una excepción que demuestra que el número de agentes en el terreno no lo es todo: Esmeraldas. Esta provincia sí cumple y supera el estándar, con una tasa de 374 policías y un superávit de 451 agentes. 

No obstante, la violencia allí sigue complicando con una tasa de 59 muertes por cada 100.000 habitantes. Esto sugiere que en ciertos territorios, la sola presencia física es insuficiente si no va acompañada de inteligencia y recursos tácticos.

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