¿Genera empleo la rebaja de impuestos para contratar jóvenes y gente que salió de la cárcel?

Con la promesa de mejorar las cifras de empleo en Ecuador, el presidente Daniel Noboa propuso la Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo.

Esta norma, que cumplirá dos años de vigencia el 20 de diciembre de 2025, dispuso seis tipos de beneficios para que las empresas paguen menos Impuesto a la Renta si creaban nuevas plazas de trabajo. El mayor enfoque de la ley fue para que contraten sobre todo jóvenes.

Esto, porque la tasa de desempleo entre los jóvenes en Ecuador casi duplica la tasa nacional de la gente sin trabajo.

Por ejemplo, a septiembre de 2025, la tasa de desempleo nacional  fue de 3,2%; en cambio, la tasa de desempleo de los jóvenes de 15 a 24 años fue de 8,1%.

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Ante ese escenario, la Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo planteó incentivos tributarios para que contraten personas que hayan estado privadas de su libertad o a sus cónyuges o parejas en unión de hecho.

Estos son los beneficios de rebaja de Impuesto a la Renta que planteó la Ley:

1. El contribuyente que genere incremento neto de plazas de trabajo para jóvenes de entre los 18 y 29 años tendrá una deducción de 50% respecto del gasto de salarios sobre los que se haya aportado a la seguridad social.

 2. La deducción será del 75% si las nuevas plazas de trabajo son para jóvenes graduados o egresados de universidad públicas e institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatorios superiores o de instituciones educativas públicas, municipales o fiscomisionales. 

3.  El contribuyente que genere incremento neto de plazas de trabajo para personas obligadas a pagar pensiones alimenticias tendrán una deducción de 50% respecto del gasto de salarios sobre los que haya aportado a la seguridad social.

4. El contribuyente que reporte un incremento neto de plazas de trabajo para el sector de la construcción y la agricultura tendrá una deducción de 75% respecto del gasto de sueldos sobre los que haya aportado a la seguridad social. 

5. La empresa que genere incremento neto de plazas de trabajo para personas que hayan cumplido con una pena privativa de la libertad superior a un año (o a sus cónyuges o pareja) tendrán una deducción del 75% respecto del gasto de sueldos sobre los que haya aportado a la seguridad social.

6. Una deducción de 50% si las nuevas plazas de trabajo están destinadas a personas que hubiesen estado privadas de la libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada.  

Las deducciones no son acumulables.

Beneficio por contratación de jóvenes fue el más demandado

Según el Servicio de Rentas Internas (SRI), de los seis, el beneficio tributario más utilizado por las empresas en 2024 fue el de contratación de jóvenes.

En el informe de presentado por el Gobierno el 31 de octubre de 2025, el SRI detalla que las deducciones de Impuesto a la Renta de empresas que contrataron jóvenes de entre los 18 y 29 años sumaron USD 3,4 millones. Eso equivale a 7.234 veces un salario básico.

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Las empresas del sector de la agricultura fueron las que más se beneficiaron de esta deducción, según el SRI. Esto en un año en el que las ventas del sector de la agricultura crecieron impulsadas por precios récord de productos como el cacao.

Le siguen las deducciones que recibieron las empresas por contratar jóvenes graduados o egresados de universidades públicas e institutos superiores o de instituciones educativas públicas, municipales o fiscomisionales. Las deducciones por este beneficio sumaron USD 2 millones en 2024.

Las empresas del sector de las manufacturas fueron las que más recibieron este beneficio.

La abogada laboral Vanessa Velásquez considera que los incentivos para contratar jóvenes fueron más usados por las empresas porque les ayudaba a cumplir la cuota de contratos de jóvenes que dispone otra ley.

Velásquez se refiere a la Ley Orgánica para la Promoción del Trabajo Juvenil, que dispone que las empresas con más de 50 trabajadores deben contratar trabajadores de entre 18 y 26 años en un porcentaje de al menos un 10% respecto del incremento neto de trabajadores que se genere en cada año fiscal.

Así, por ejemplo, si una empresa contrata 50 nuevos trabajadores, al menos cinco deben ser jóvenes de 18 a 26 años.

En diciembre de 2023, la entonces ministra de Trabajo, Ivonne Núñez, dijo en medios de comunicación que una vez que entrara en vigencia la norma, en dos meses ya se verían los resultados y que se esperaba que las empresas contraten entre 20.000 y 40.000 jóvenes.

No obstante, la tasa de desempleo entre los jóvenes no ha tenido mejoras significativas. En septiembre de 2025, la tasa de desempleo de los jóvenes de 15 a 24 años fue de 8,1%; esto es una cifra similar a la de igual mes de 2024, que fue de 8,5%.

En tercer lugar está el monto de deducción de Impuesto a la Renta que recibieron las empresas que contrataron personas para el sector de la construcción y la agricultura, con USD 1,63 millones.

¿Y la contratación a personas que estuvieron en la cárcel?

El informe del SRI detalla que no hubo empresas beneficiadas de la deducción  por contratar a personas que hayan estado privadas de la libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada.  

En cambio, las deducciones por contratar a personas que hayan cumplido con una pena privativa de la libertad superior a un año sumaron unos USD 10.000.

Velásquez dice que aunque estos incentivo fueron bien pensados, como mecanismo para insertar en el sector laboral a las personas que están en estos grupos, ha habido poca difusión del beneficio.

"Hace falta trabajo en conjunto con el Gobierno y representantes de los trabajadores para desarrollar programas de inclusión para que se inserten estas personas"

Vanessa Velásquez, abogada laboral.

Y el beneficio de deducción por contratar personas con deudas por pensión de alimentos sumó unos USD 170.000

¿Cuáles eran los requisitos para acceder a las deducciones?

La ley dispuso que para que las empresas se acojan a las deducciones deben estar al día en sus obligaciones con el SRI, el IESS y el Ministerio del Trabajo

La norma también dispuso que las empresas tendrán el beneficio solo cuando se trate de nuevas plazas de trabajo.

Además, que las deducciones no aplican en caso de que los nuevos empleados hayan trabajado para el mismo empleador, o para parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del empleador en los tres años anteriores al de su contratación.