El Isspol disminuye sus inversiones a causa de operaciones irregulares

El Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (Isspol) invirtió USD 265 millones en 2020, según su última rendición de cuentas, presentada en mayo de 2021.

Eso representa apenas el 43% de las inversiones programadas, cuyo monto ascendía a USD 623 millones.

En 2020 Isspol decidió reducir el volumen de sus inversiones tras detectar siete tipos de operaciones irregulares que se hicieron desde 2014 y por las que más de USD 800 millones están en riesgo.

"Las inversiones han sido detenidas por todos los inconvenientes que se han ido identificando durante el período 2020", explica el Isspol.

La reducción de las inversiones hizo que ese rubro represente el 39,9% de los egresos del fondo de pensiones en 2020. Las prestaciones significaron el 59,5% de los egresos y los gastos administrativos el 0,6%.

Operaciones extrabursátiles

Solo cinco de los 11 tipos de inversiones que el Isspol tenía previstos hacer en 2020 se concretaron. Se trata de inversiones en Certificados del Tesoro Nacional (Cetes), bonos del Estado, compra de acciones y participaciones, préstamos quirografarios y préstamos hipotecarios.

En lo que más invirtió el Isspol en 2020 fue en Cetes, papeles a los que destinó USD 180 millones. Los Cetes son un instrumento de deuda emitido por el Gobierno para recaudar fondos en un plazo establecido.

El Isspol no pudo destinar recursos a los otros seis tipos de inversiones por tres motivos:

• Una entidad pública necesita un operador propio o externo para invertir en el sector privado a través del mercado de valores. El Isspol no ha podido viabilizar esa solicitud, que representaba el 30% del egreso de inversiones.
• El fondo de pensiones de la Policía tenía previsto destinar capital a pactos de recompra de bonos del Estado, que representaban el 6,8% de sus inversiones. Esas inversiones no pueden realizarse porque son operaciones extrabursátiles. Eso porque son títulos de deuda no registrada en el Catastro público de Mercado de Valores.
• El Isspol no tiene suficientes recursos disponibles para destinarlos a egresos debido a las inversiones irregulares que han impedido recuperar los recursos, en capital e intereses.

A eso se suma que se redujo la disponibilidad de recursos para inversiones porque hubo "falta de pago a tiempo del Ministerio de Finanzas al personal de servicio activo", según el Isspol.

Cuentas poco claras

Ante las inversiones irregulares que se han detectado, la rendición de cuentas del Isspol sostiene que deben depurarse todos los ingresos correspondientes a inversiones no privativas por concepto de bonos pacto de recompra 2024, operación swap y cesión de derechos fiduciarios.

El objetivo de esa acción es determinar si los intereses de esas inversiones ingresaron a las cuentas del Isspol en el Banco Central.

¿Por qué? Porque en la validación realizada en el 2020 se identificó inversiones que no han sido pagadas y por eso fueron reclasificadas como cuentas por cobrar. Además se hicieron ajustes en función de recomendaciones hechas por la Superintendencia de Bancos.

La reorganización del portafolio de inversiones del Isspol hizo que USD 821 millones pasen a cuentas por cobrar.

Por eso casi la mitad del portafolio de inversiones del Isspol, que ascendía a USD 1.625 millones, ahora está en cuentas por cobrar.

En busca de justicia

Las inversiones irregulares del Isspol, desde 2014, han llevado a que el fondo de pensiones y las autoridades del mercado de valores impulsen procesos legales para recuperar el dinero.

Entre los procesos se encuentran denuncias penales ante la Fiscalía General por aparente peculado, estafa, falsificación y uso de documento falso, incumplimiento de decisiones legítimas de la autoridad competente y abuso.

Además, existe una demanda de juicio de ejecución en contra de una universidad, con la que el Isspol hizo una cesión de derechos fiduciarios, lo que le está prohibido por ley.

A eso se suman procesos coactivos, que por la entrada en vigencia la Ley Humanitaria fueron suspendidos durante el estado de excepción y hasta 180 días después.

Algunas de las acciones legales que ha interpuesto el Isspol han comenzado a tener efecto.

El 22 de mayo de 2021, el fondo de pensiones de la Policía dijo que recuperó USD 342.000 como parte de pago de las operaciones irregulares. Aunque ese es un monto muy pequeño frente a los más de USD 800 millones que se han clasificado como operaciones irregulares.