CNT se convirtió en la mayor contratista del Estado en 2025, entre confidencialidad y servicios tercerizados
La empresa pública CNT consiguió 353 contratos de instituciones públicas en 2025, que suman USD 123 millones. En el año obtuvo contratos de call center, agendamiento de citas y alojamiento en nube, que se ejecutan bajo la modalidad de "acuerdos comerciales".
Imagen de un evento de CNT realizado el 13 de marzo de 2025 durante la presentación de Google Workspace.
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La Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) se convirtió en 2025 en la mayor contratista del Estado. La empresa pública consiguió 353 contratos con 239 instituciones públicas, que suman USD 123 millones adjudicados.
CNT cerró así su mejor año en contratos estatales: la empresa pública ha ido aumentando su facturación con clientes públicos desde 2020, en medio de la "transformación digital" que impulsa el Gobierno de Ecuador.
Sin embargo, CNT ha establecido un modelo de operación a través de acuerdos comerciales declarados confidenciales, que le permite tercerizar servicios. Es justamente el modelo que se iba a aplicar con Healthbird, la empresa estadounidense que iba a operar detrás de CNT para brindar el servicio de agendamiento de citas del IESS.
Una revisión de los contratos firmados por CNT con las entidades públicas en 2025 evidencia que el Internet y la telefonía ya no son la prioridad, sino la venta de servicios que van desde call centers hasta alojamiento de información en la nube.
Contratos en 2025
De los 353 contratos con instituciones públicas adjudicados a CNT en 2025, la mayoría son para la provisión de internet y telefonía. Pero, algunos de los más costosos son de otros servicios.
La novedad está en la prestación de otros servicios tecnológicos que CNT no opera directamente: por ejemplo, los contratos de agendamiento de citas médicas que la empresa pública maneja para el Ministerio de Salud y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Con ambas instituciones, CNT firmó contratos en 2025, que suman USD 14 millones.
Detrás de estos contratos hay, al menos, dos acuerdos comerciales de CNT con otras empresas que son las que tramitan las citas médicas. Los documentos que verifican estos acuerdos comerciales constan en las ofertas presentadas por la propia telefónica al Ministerio de Salud y al IESS. Estas empresas son Prichsouth Tecnologías del Sur y South Pacific Connect.
Según los documentos, Prichsouth tiene un acuerdo comercial con CNT desde 2020 para el uso de la "solución tecnológica" llamada Phuyu Salud, plataforma para el agendamiento de citas online que se usa en el Ministerio de Salud y el IESS. South Pacific Connect, en cambio, tiene otro acuerdo comercial para el envío masivo de SMS a todas las operadoras del país.
CNT también ofrece servicios de almacenamiento en la nube. En 2025, la empresa pública fue adjudicada con cuatro contratos de este tipo, que suman USD 11,6 millones. CNT actualmente tiene un acuerdo comercial con la empresa Xertica, partner de Google en la distribución de Google Cloud. Ese acuerdo es confidencial.
Otro contrato adjudicado a CNT en 2025 fue con el Servicio Nacional de Aduana por USD 6,6 millones, también para la operación de un software denominado Palantir Fountry. En este caso, nuevamente hay un acuerdo comercial de fondo pero también es confidencial.
¿Cómo escoge CNT sus partners?
Los contratos de las instituciones estatales con CNT son adjudicados sin concurso público o proceso de licitación, sino por régimen especial (como contratos entre instituciones estatales). Esto se hace con base en el Acuerdo Ministerial 141 del Ministerio de Telecomunicaciones, que requiere a las instituciones públicas que "cuando demanden servicios de telecomunicaciones, servicios de valor agregado y otros servicios vinculados con este ámbito, lo hagan con una empresa pública de telecomunicaciones", es decir con CNT. Esta disposición se aplica para contrataciones de big data, internet de las cosas, blockchain, cloud computing, housing, inteligencia artificial, realidad virtual...
En el artículo 2 de dicho Acuerdo reza: "En caso de que las empresas públicas de telecomunicaciones por razones debidamente justificadas no puedan atender los requerimientos técnicos de las instituciones" del sector público "estas últimas podrán contratar los servicios con otros prestadores de servicios de telecomunicaciones "; es decir, por fuera de CNT.
No obstante, la estatal de telecomunicaciones se adjudica contratos y terceriza el servicio. La pregunta de fondo es cómo CNT escoge las empresas con las que firma acuerdos comerciales, que luego proveen los servicios a las instituciones. Dado que estos documentos son confidenciales, no existe información pública de por qué la empresa pública escogió el servicio de Google Cloud, por ejemplo, cuando hay otras empresas que ofrecen similar almacenamiento en nube para gobiernos.
La noche del martes 20 de enero de 2026 CNT difundió un comunicado por una propuesta técnica presentada a BanEcuador, por USD 11,3 millones, que abarca la migración de datos a Google Cloud, ciberseguridad y recuperación ante desastres. Allí, la empresa pública aseguró que "al participar como Partner directo de Google, CNT otorga al Estado condiciones preferenciales y soporte experto".
Pero en estos procesos hay confidencialidad, como en el caso de Healthbird, una empresa que -aunque según el Gobierno no recibió contratos-, fue seleccionada por CNT sin que se hicieran públicos los criterios técnicos ni los análisis que sustentaron su elección.
PRIMICIAS solicitó una entrevista con CNT; sin embargo, no hubo una respuesta.
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