¿Si el Estado le paga al IESS la deuda por pensiones se resuelve su crisis? Analistas lo explican en 'Hablemos de...'

"¿Si el Ministerio de Finanzas paga toda la deuda que tiene con el Seguro de Pensiones, los problemas desaparecerían?". En esta primera entrega del webinar 'Hablemos de...', de PRIMICIAS y GESTIÓN DIGITAL, al aire en PRIMICIAS.EC desde el 3 de septiembre de 2025, se analiza uno de los mitos alrededor de la gestión del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). 

Según Augusto de la Torre, doctor en Economía, profesor adjunto en la Universidad de Columbia y excoordinador de la Comisión para la reforma del sistema de pensiones al IESS, el monto que le adeuda el Estado es de alrededor de USD 5.000 millones. 

Asumiendo que el Seguro Social y el Ministerio de Economía y Finanzas acordaran que esa es efectivamente la deuda, como máximo este último podría pagarle unos USD 500 millones por año, dice De la Torre. 

Eso no alcanzaría, porque el déficit del IESS sobrepasa los USD 3.000 millones por año. ¿Por qué? Simple, los aportes que hacen los afiliados suman unos 3.200 millones por año, mientras el gasto en el pago de pensiones supera los USD 6.000 millones anuales. 

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Para cubrir ese déficit, el IESS se ha financiado con dos fuentes: el aporte del 40% del Estado, al que está obligado por ley, y las reservas del IESS, invertidas en su banco, el Biess.

El Fondo de Pensiones actualmente tiene ahorros por alrededor de USD 6.000 millones, en el Biess. El problema, explica el analista, es que esos recursos no son líquidos; la mayor parte está invertida en bonos del Estado y créditos hipotecarios. 

"La razón de este problema no tiene que ver con la deuda del Estado, sino con una razón demográfica: la población ecuatoriana está envejeciendo a una velocidad acelerada", recalca De la Torre. 

No resuelve la crisis

Fidel Jaramillo, doctor en Economía y actual secretario general del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR), coincide en que el problema del IESS no se resuelve con el pago de la deuda del Estado al IESS.

Y lo ejemplifica; es como si una persona tiene una hemorragia y le hacen una trasfusión de sangre, le alivia, pero no le cura. Así sería si el Estado pagara la deuda. "Dara un poco de tiempo, pero no es la solución", dice.

Para Jaramillo, hay problemas estructurales como la falta de viabilidad financiera del IESS, debido a que los aportes de afiliados y empleadores no alcanzan para cubrir el pago de los jubilados. Y recalca que cubrir el déficit con sus reservas pone en riesgo el pago de las pensiones futuras. 

Patricia Borja, abogada laboral especialista en seguridad social, añade que el Consejo Directivo del IESS debe trabajar en la transparencia y calidad de la información sobre la realidad del Fondo de Pensiones y la necesidad de realizar reformas. 

El panel de especialistas que analiza esta temática en el webinar 'Hablemos de' está conformado por:

• Augusto de la Torre, doctor en Economía, profesor adjunto en la Universidad de Columbia y excoordinador de la Comisión para la reforma del sistema de pensiones al IESS.
• Fidel Jaramillo, doctor en Economía, alto funcionario del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y actual secretario general del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR).  
• Patricia Borja, abogada especializada en Derecho Laboral y Seguridad Social, autora del libro “La descapitalización del Fondo de Pensiones del IESS vs. el derecho de los afiliados”.