Miles de causas judiciales se sortearon irregularmente, según Contraloría

Un informe de la Contraloría revela vulnerabilidades del sistema de causas. 723 funcionarios no autorizados metieron mano en los sorteos.

Fachada del edificio del Consejo de la Judicatura en Quito, el 24 de enero de 2023.

Mario Alexis González, PRIMICIAS

Autor:

Actualizada:

30 abr 2023 - 05:29

El examen auditó las funcionalidades del Sistema Automático de Trámite Judicial Ecuatoriano (Satje), utilizadas para el sorteo de causas de la Función Judicial ecuatoriana, entre 1 de abril de 2017 y el 31 de diciembre de 2021.

Por ejemplo, la Contraloría buscaba la verificación de la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información registrada y procesada por el Satje, en cuanto al sorteo de causas.

Los módulos del Sistema analizados fueron:

Normal.

Flagrancias.

Ingreso directo.

Ingreso Histórico del Modulo de Sorteos Internos, que permite el ingreso de causas, asignarles un número, un juez o tribunal.

Oficina de Gestión Judicial Electrónica, que se utiliza para el sorteo de causas externas que son presentadas por abogados en libre ejercicio y de instituciones públicas y privadas.

Módulo de Talento Humano, usado para la creación de usuarios, activación y desactivación de roles para el sorteo de causas.

Los problemas de sorteo

El proceso de sorteo de una causa judicial se inicia cuando un usuario presenta la causa en la ventanilla de una dependencia judicial. Posteriormente, el técnico del CJ ingresa el trámite en el Satje.

Y registra un formulario con varios datos. Por ejemplo, tipo de acción, delito, materia, entre otros. Finalmente, el Sistema realiza un sorteo automático, otorga al caso un número y lo asigna a un juez o jueces.

Al analizar este proceso, la Contraloría halló varias irregularidades. Estas son las cinco principales:

1
77 causas sorteadas con cambios
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Luego del análisis de las causas, los auditores identificaron que en 77 procesos el sorteo cambió, en relación al resultado automático inicial. Esto se debió a que -antes y después del sorteo- se ingresaron instrucciones directas en la base de datos, sin ninguna autorización. Esto fue posible por la "falta de controles en los accesos a la base de datos" y ocasionó que se rompa el principio de transparencia en el sorteo de causas. Ante esta irregularidad, el 14 de marzo de 2022, la Judicatura cambió la contraseña del único usuario habilitado para todos los servicios y funciones relacionados con la base de datos.
2
Vulnerabilidades sin correcciones
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El 3 de septiembre de 2018, el Subgerente de Proyectos Tecnológicos de la Judicatura reportó a las autoridades la existencia de "riesgos de manipulación y vulnerabilidades" en los módulos "Ingreso Histórico de Causas" e "Ingreso de Flagrancias" del Satje. Entre los riesgos estaban:
- Selección de jueces sin sorteo.
- Descarte de jueces utilizando la configuración de turnos.
- Ingreso de números de causas no autorizadas.
Sin embargo, hasta el cierre de la auditoría, transcurrieron 1.215 días sin que se hayan tomado correctivos ante estas vulnerabilidades.
3
Sorteos manuales en flagrancias
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Entre 2017 y 2021, el Satje no permitió hacer sorteo automáticos para las causas ingresadas como flagrancias, es decir, para casos en los que los presuntos delincuentes fueron aprehendidos en el momento del cometimiento del delito. Por esta razón, en 396.089 causas se realizaron sorteos no automatizados, lo que ocasionó que se conociera la identidad de los jueces asignados, incluso, antes del sorteo. Además, 169.301 causas fueron asignadas a jueces que no estaban de turno. Finalmente, esta vulnerabilidad, permitió que 179 causas que no eran de materia penal fueran ingresadas como flagrancias, pese a que la ley lo prohíbe.
4
Causas constitucionales, sin sorteo
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Según la Ley de Garantías Jurisdiccionales (Logjcc), las causas constitucionales -como habeas corpus y acciones de protección- deben ser sorteadas de inmediato. Y en los días no hábiles deben asignarse a los jueces de turno, sin importar la materia. Sin embargo, entre 2017 y 2021, 1.095 causas constitucionales fueron ingresadas al Satje a través de los módulos de flagrancias, ingreso directo y otros.
5
Roles asignados de manera ilegal
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La Contraloría detectó que en el período auditado, las autoridades de la Judicatura permitieron la activación y desactivación de roles de usuario para el sorteo de causas judiciales, sin ningún tipo de autorización. En total, fueron 723 los funcionarios públicos que efectuaron sorteos de causas en el Satje, sin un cargo autorizado para esta acción. Esto fue posible porque el Sistema de Trámite Judicial no cuenta con controles informáticos para validar la información de acceso de usuarios.