Reforma legal sobre uso del suelo puso a tambalear a la mayoría de ADN en la Asamblea

La reforma a la Ley de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo tendrá que esperar, al menos, una semana más para su votación, hasta que la bancada de Acción Democrática Nacional (ADN) consiga los respaldos y poder aprobarla en la Asamblea. 

El Pleno se reunió el 24 de marzo en Quito para debatir, como segundo punto del orden del día, este proyecto. En la sesión, el presidente Niels Olsen invirtió el orden y adelantó el tratamiento de la Ley de Eutanasia.

Dos horas después, cuando se retomó el punto, se entendió la razón de la dilación: la propuesta no contaba con el apoyo de todos los integrantes de la mayoría que mantiene ADN con sus aliados independientes.

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Durante el debate, los tres aliados amazónicos -exPachakutik- hicieron públicos sus desacuerdos a ciertos aspectos de la normativa, que da más competencias a la Superintendencia de Ordenamiento Territorial. 

El reclamo de los asambleístas amazónicos

Fernando Nantipia, de Morona Santiago, dijo que la región a la que representa es tan compleja y está en constante movimiento, por lo que no se le pueden aplicar planificaciones territoriales desde un escritorio.

Explicó que la planificación territorial de las comunidades no se hace en "cuadrículas de cemento", sino a través de planes de vida a los que calificó como "la verdadera hoja de ruta en la que se plasma la cosmovisión de los pueblos y nacionalidades".

"Los planes de vida son el máximo instrumento de gobernanza territorial en los que están asentados los pueblos y nacionalidades del Ecuador".

Fernando Nantipia, asambleísta amazónico

El problema es que en ningún artículo del proyecto está incluido este concepto, pese a que otro asambleísta exPachakutik, Manuel Choro, propuso que se adhiera un texto referente a este tema, pero en la Comisión de Gobiernos Autónomos se omitió incluir el aporte.

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"En el texto final de este proyecto de ley existe una omisión histórica que ni los amazónicos ni quienes somos parte de los pueblos y nacionalidades lo vamos a permitir", advirtió Nantipia.

Marcha atrás en ADN

ADN reconoció que las reformas a la Ley de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelo están atadas a la reforma a la Ley de Régimen Tributario Interno para Incentivar la Construcción de Viviendas de Interés Social, enviada a la Asamblea por el presidente Daniel Noboa con el carácter de urgente.

Uno de los artículos, que se propone incorporar en la reforma que no se votó el 24 de marzo, es la potestad de que el presidente de la República pueda declarar Proyecto Estratégico Nacional de Construcción de Vivienda a toda propuesta que cumpla los parámetros legales.

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Esta declaratoria será equivalente con la figura de Declaración Responsable y actuará como título habilitante pleno para el inicio de obras, las misma que estarán sujetas a controles posteriores.

"Es necesario tener procedimientos cortos y eficientes. No puede ser que la burocracia de los GAD sea un obstáculo para que podamos desarrollar vivienda", dijo la jefa de la bancada de ADN, Valentina Centeno, para justificar las reformas sobre uso de suelo.

Ante la posibilidad de que no existan los votos para su aprobación, el ponente del proyecto, el asambleístas Milton Aguas de ADN, pidió al presidente Olsen que permita que el documento regrese a la comisión para incluir las observaciones en el plazo de hasta 10 días.