Acuerdo con Estados Unidos es amplio, abarca desde lo geopolítico hasta lo comercial, dice Amcham

El pasado 13 de marzo de 2026, Ecuador firmó con Estados Unidos un Acuerdo de Comercio Recíproco (ATR, por sus siglas en inglés) y desde entonces una serie de dudas han surgido. Pero el Gobierno defiende la suscripción del documento y señala, entre otras cosas, que no debe interpretarse como una apertura indiscriminada del mercado.

Incluso, el propio presidente Daniel Noboa, señaló que el acuerdo "aborda temas de forma muy general y no es definitivo y se renegociará en agosto de 2026. Además de recomendar a sus críticos no ponerse muy "apocalípticos" por los acuerdos con Washington. 

Sin embargo, el debate sobre el alcance del ATR se ha instalado y PRIMICIAS conversó con el vicepresidente de la Cámara Ecuatoriano Americana (Amcham), Iván Ortiz, para conocer algunos aspectos del acuerdo sobre los cuales se ha centrado la discusión. 

El Presidente ha dicho que quienes critican el ATR solo han leído la letra chica. Pero, ¿es o no un acuerdo desigual para Ecuador?

Este ART se da en el marco de una estrategia mucho más amplia de política exterior de Estados Unidos, que incluye una faceta comercial. Y no se ha firmado solo con Ecuador, sino también con otros países como Argentina, El Salvador, Guatemala...

Esa política exterior de Estados Unidos está basada en asegurar cadenas de suministros de socios confiables, en geopolítica, en comercio justo recíproco y en una clara intención de contrarrestar las prácticas desleales de comercio a nivel internacional.

La pregunta que muchos se hacen: ¿qué gana y qué pierde Ecuador?

Al inicio, cuando la Corte Suprema falla contra los aranceles de la Ley de Emergencia, Donald Trump decide apelar a la Sección 122 y aplicar una tarifa generalizada del 10%, de aplicación temporal, hasta julio de 2026. 

Si entonces migra a otra sobretasa, con otro alcance y magnitud, Ecuador mantendrá que un 53% de productos ingresen sin arancel, lo que representa alrededor de USD 3.000 millones. 

Por el lado importador, que es lo que Ecuador da a cambio, las importaciones no petroleras desde Estados Unidos en 2025 sumaron USD 3.000 millones. 

De estos, con ART o sin ART, un 55% llega con arancel cero. Luego, hay un 25% que está excluido del acuerdo. Lo que está sujeto de desgravación es el 20% restante, que equivale a USD 600 millones. 

En términos fríos, exportamos USD 3.000 millones versus USD 600 millones que importaríamos. 

"En términos fríos, exportamos USD 3.000 millones versus USD 600 millones que importaríamos" 

Como usted señala es un acuerdo geopolítico. ¿Qué pasará con los acuerdos ya en vigencia con otros países en aspectos que pudieran contraponerse a los intereses de Estados Unidos?

Lo que se negoció con China, aplica para China. Lo que se negoció con Corea, aplica para Corea. Lo que ahora se negocia con Estados Unidos se aplicará a Estados Unidos. 

"Lo que se negoció con China, aplica para China... Lo que ahora se negocia con Estados Unidos se aplicará a Estados Unidos"

Ahora bien, en el ATR hay temas transversales que, de una u otra forma, son de aplicación general, que benefician al resto de países. Por ejemplo, en el capitulo de propiedad intelectual, Ecuador se compromete a adherirse a convenciones internacionales. 

Esto beneficia colateralmente a chinos, coreanos, europeos. Profundiza los acuerdos con estos países. 

Por lo tanto, no veo una afectación para el resto de acuerdos comerciales, porque cada uno tiene unas reglas establecidas en sus pactos bilaterales.

"No veo una afectación para el resto de acuerdos comerciales, porque cada uno tiene unas reglas establecidas en sus pactos bilaterales"

Sin embargo, en el ATR se señala que Ecuador debe aplicar un tratamiento equivalente de afectación a un producto cuando Estados Unidos justifique que debería bloquear acceso a su mercado

Las sanciones son en materia de seguridad, de terrorismo, de lavado de activos. Es un aspecto netamente de seguridad y de alineamiento para cooperar juntos en este ámbito. 

Otro aspecto es el ingreso de productos remanufacturados, ¿usados?. Eso se eliminó en acuerdos con la Unión Europea y China, pero en el ATR se acepta 

Hay que diferenciar entre bienes usados y remanufacturados. Las regulaciones ecuatorianas hablan de la prohibición de importar bienes usados, sean carros, ropa, zapatos, entre otros. 

"Las regulaciones ecuatorianas hablan de la prohibición de importar bienes usados, sean carros, ropa, zapatos" 

Tienen que ser nuevos o remanufacturados, es decir, bienes que tienen procesos industriales para cambiar piezas y reintegrarlas a las garantías originales. Como efecto, el costo de estos productos es mucho más barato. 

Y sobre la flexibilización para crear sindicatos en las empresas, ¿no es contradictorio con la ideología pro empresa del Presidente estadounidense?

Desconozco si hay compromisos exclusivos en el número para la conformación de los sindicatos, por ejemplo. En la implementación del ATR se verá cómo queda. Desde el punto de vista privado, no debe entorpecer el desarrollo normal empresarial y los esquemas de seguridad actuales. 

¿Hubo un cuarto adjunto en la negociación del ATR, como es común en otros acuerdos comerciales, para tener la visión de sectores sensibles que pudieran ser afectados?

Sabemos que hubo un esquema de confidencialidad en los planteamientos. Entendemos que el Gobierno no conformó un cuarto adjunto porque no es un acuerdo de comercio amplio como los usuales, sino es algo mucho más corto. Conocemos que se transmitió cierta información a través del Comité Empresarial Ecuatoriano, pero los detalles no lo conozco.

¿El ATR va porque va, aún cuando en julio venza la sobretasa?

Sí. No obstante, hay un proceso interno importante antes de que entre en vigor. Debe analizarse en la Corte Constitucional y luego en la Asamblea Nacional. Y si no pasa esos filtros no se podrá avanzar.