Guerra comercial Ecuador-Colombia | ¿Qué implicaciones tendría una salida de Colombia del bloque regional?

Luego de que Ecuador anunció el aumento de la tasa de seguridad o arancel para los productos importados de Colombia, el presidente Gustavo Petro sugirió que esa medida significa el "fin del Pacto Andino" (Comunidad Andina de Naciones) para su país, e incluso pidió a su canciller dar los pasos para ser socios plenos en el Mercosur. 

La Comunidad Andina, que en sus inicios se llamó Pacto Andino, está integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Se creó en 1969 y es el mayor organismo de integración regional en esta parte del continente.

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Uno de los principales logros de la CAN es que los productos de estos países circulan libremente en la comunidad andina sin pagar tributos arancelarios de ningún tipo. Ecuador justifica que la medida aplicada a Colombia ahora no es un arancel como tal, sino una tasa de seguridad. 

Las declaraciones del presidente colombiano sobre el "fin del Pacto Andino" han generado preocupación en los gremios empresariales colombianos y ecuatorianos. Aunque ese no es el único escenario. Para el analista económico Andrés Albuja, también se avisora la posibilidad de que Ecuador tome ese camino. 

Importancia de la CAN para Ecuador

"La Comunidad Andina de Naciones es estratégica para Ecuador y para Colombia, en casi 60 años de integración, el comercio entre nuestros países se multiplicó 174 veces", defendió María Paz Jervis, presidenta ejecutiva de la Cámara de Industrias y Producción del Ecuador, en un video que tiene una declaración conjunta con la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia. 

La directora ejecutiva de la Cámara añadió que, actualmente, el 83% del comercio intracomunitario es manufacturero. "La región mueve más de USD 9.000 millones en exportaciones, conectando a más de 7.000 empresas", explicó.

Además, para Ecuador, la CAN significa el acceso a un mercado de más de 100 millones de personas, detalló Jervis.

El camino para dejar la CAN

En ese contexto, ¿qué implicaría que, efectivamente, Colombia decida abandonar la Comunidad Andina de Naciones y qué tan fácil resulta hacerlo?

En sus casi seis décadas de existencia, hay dos antecedentes de países que han dejado la CAN: Chile (en 1976) y Venezuela (2006). Este último caso tomó cerca de cinco años y se consolidó formalmente en abril de 2011.  

• El primer paso es denunciar el Acuerdo, es decir, el país debe comunicar a la Comisión de la CAN su decisión de abandonar el organismo.
• A partir de ese momento, cesarán para el país denunciante todos los derechos y obligaciones que tenía en su condición de miembro. A excepción de las ventajas recibidas y otorgadas de conformidad con el Programa de Liberación de la Subregión. 
• Es decir, el programa de cero aranceles se mantendrá en vigencia por un plazo de cinco años a partir de la denuncia. Ese tiempo podrá ser disminuido en casos debidamente fundados.

Es decir, según la normativa de la CAN, conocido como Acuerdo Cartagena, si Colombia o cualquier país decide abandonar el organismo, deberían mantener por cinco años más la política de cero aranceles para los productos de la comunidad andina. 

La experiencia de Venezuela muestra que el abandono de la CAN no es inmediato y que implicaría una serie de complicaciones tanto para el país que se va como para los otros miembros. 

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El anuncio del presidente Gustavo Petro ocurre en un contexto político relevante, a poco más de un mes de la primera vuelta de las elecciones presidenciales en Colombia, en la que 14 candidatos se disputan el sillón de Nariño.  

La guerra comercial entre Ecuador y Colombia se ha mantenido presente en la carrera electoral. Incluso, el presidente Daniel Noboa dijo que "en el futuro, se podrá conversar con un gobierno que sí esté comprometido con combatir la delincuencia y el narcotráfico". Gustavo Petro estará al frente de Colombia hasta el 22 de agosto de 2026. 

Qué implicaría que Colombia deje la CAN

De los cuatro países miembros de la CAN, Colombia tiene la economía más grande del bloque, seguida por Perú, Ecuador y Bolivia, explica Luis Tobar, decano de la Facultad de Economía de la Universidad Politécnica Salesiana, sede Cuenca. 

Es decir, si Colombia reafirma la idea de dejar el grupo, la CAN se quedaría sin su economía más fuerte y su mercado interno más grande (de unos 53 millones de habitantes, cerca del 45% del total de los cuatro países). Eso significaría un gran debilitamiento del bloque regional. 

En el tema comercial, el principal impacto de una desintegración de la CAN sería la pérdida de la zona de libre comercio, que beneficia a los exportadores de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, sobre todo para el sector de la manufactura, que es de gran importancia en Ecuador. 

Según datos de 2024, los últimos que están disponibles, la Comunidad Andina fue el segundo mercado más importante para la venta de productos manufacturados de sus países miembros, al totalizar USD 7.583 millones. 

La Comunidad Andina como tal es el quinto mercado de las exportaciones totales del grupo, según datos del propio organismo. Los últimos datos disponibles corresponden a 2024. Ese año, el 5,71% de las exportaciones totales de la CAN se dirigieron a mercados internos, mientras que el 94,3% restante se destinó a mercados externos.

Otros impactos: desde la tarjeta andina hasta el roaming

Pero las consecuencias de una eventual salida de Colombia de la CAN no serían solo económicas y comerciales, detalla el analista económico Andrés Albuja a PRIMICIAS. También sociales, de movilidad, en materia de salud, educación, energética, integración y en cooperación. Y no solo para un país, sino para el bloque regional como tal. 

Estos son algunos beneficios de la CAN que estarían en riesgo, además de las ventajas arancelarias, según explica el analista económico:

• La tarjeta andina de migración, que permite a los ciudadanos de estos países transitar solo con su documento de identidad (cédula).
• Reconocimiento de títulos universitarios bajo el sistema de la CAN.
• El servicio de roaming en la Comunidad Andina es gratuito.
• Proyectos de interconexión eléctrica.
• El estatuto migratorio andino permite la libre circulación, residencia y trabajo a los ciudadanos que son parte de los cuatro países. Tienen acceso a derechos laborales y de seguridad social.
• Permisos para camioneros bajo el marco de la CAN.
• Cooperación en salud.

Un escenario peor: la desintegración del bloque

Pero Albuja dibuja un segundo escenario: "Es muy probable que Ecuador se vea abocado a retirarse de la Comunidad Andina para eludir responsabilidades". El economista considera que una ruptura total entre las relaciones comerciales de Ecuador y Colombia implicaría el "fin del bloque" y eso "afectaría en la proyección de crecimiento del PIB para Ecuador", añade. 

"Colombia es un país más competitivo, por lo que establecer relaciones bilaterales, regionales, comerciales, es más fácil", asegura Albuja. "En cambio, para Ecuador, es dos pasos atrás en integración", sostiene el analista económico.