Caen los ingresos por impuestos y Gobierno planea reforma

El Presupuesto General del Estado tuvo menos ingresos por recaudación de impuestos en lo que va de 2023.

Los ingresos por impuestos sumaron USD 5.567 millones en el Presupuesto durante el primer cuatrimestre de 2023; esto es, 5% o USD 277 millones menos frente a igual período de 2022, según el Ministerio de Finanzas.

En abril es cuando más se acentuó la caída. El Presupuesto estatal percibió USD 1.858,2 millones por impuestos; esto es, 13% menos frente a abril de 2022.

En medio de este escenario, el Gobierno analiza una nueva reforma tributaria.

El ministro de Gobierno, Henry Cucalón, anticipó que el proyecto de ley incluirá alivios a los contribuyentes tras el aumento en el pago del Impuesto a la Renta, que entró en vigencia con la Ley de Desarrollo Económico, en noviembre de 2021.

Los factores que incidieron

Los ingresos estatales por Impuesto a la Renta, uno de los tributos que tiene más peso en la recaudación, crecieron 7% en el primer cuatrimestre de 2023 frente a igual período de 2022.

Ese crecimiento podría revertirse en 2024 si se aprueba la nueva reforma anunciada, que incluirá un ajuste a las deducciones de gastos personales para el pago del Impuesto a la Renta.

Pero un aumento del Impuesto a la Renta a pagar no ha bastado para impulsar los ingresos del Estado.

Según Finanzas, los ingresos por Impuesto al Valor Agregado (IVA), que muestran el pulso de la actividad comercial en Ecuador, han caído.

El Presupuesto del Estado percibió USD 2.060,5 millones por IVA entre enero y abril de 2023; esto es, 5% menos frente al primer cuatrimestre de 2022.

Menos por reforma tributaria

Otro factor es que el Servicio de Rentas Internas (SRI) dejó de recaudar ciertos impuestos temporales en 2023, que fueron creados en la Ley de Desarrollo Económico, explica el exministro de Finanzas, Fausto Ortiz.

Por ejemplo, en marzo de 2022, el SRI recaudó una contribución especial para las empresas con patrimonios de más de USD 5 millones y para las personas naturales con patrimonios superiores a USD 1 millón.

En total, el Presupuesto percibió USD 368,5 millones por estos dos impuestos entre enero y abril de 2022.

Pero en 2023, la contribución especial solo se volvió a cobrar a las empresas y ya no a las personas naturales. De ahí que el Presupuesto percibió USD 265 millones por este tributo entre enero y abril de 2023.

El SRI tampoco cobrará este año el Impuesto para la Regularización de Activos en el Exterior, pues solo estuvo vigente en 2022.

Cae cobro del ISD

Otro factor que ha perjudicado a los ingresos en el Presupuesto es que el Gobierno bajó la tarifa de Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) de 4,75% en enero de 2022 a 3,75% en abril de 2023. En julio está prevista una nueva rebaja.

Como resultado, el Presupuesto percibió USD 270,6 millones por ISD entre enero y abril de 2023; esto es 27% menos que en igual período de 2022.

Menos ingresos petroleros

Otro problema para las cuentas fiscales es que los ingresos petroleros continúan a la baja, aunque los precios internacionales se recuperaron en abril frente a marzo.

Los ingresos por exportaciones petroleras en el Presupuesto sumaron USD 306 millones en abril de 2023; esto es, USD 34,2 millones menos que en abril de 2022.

El Gobierno, además, enfrenta un año con más gastos, como sueldos de la burocracia, explica Ortiz.

Por ejemplo, los gastos por nómina en el primer cuatrimestre sumaron USD 3.023 millones; es decir, crecieron 6,7% frente a igual período de 2022.

El 37% del presupuesto de 2023 se destinará a pagar los salarios para los funcionarios del sector público.