Aseguradora y Estado se enfrentan por el dinero de Pedernales

Pedernales y su ansiado hospital es una historia con varios protagonistas y matices que salta ahora al plano judicial.

Una jueza falló a favor de la aseguradora Confianza S.A. el martes 25 de agosto.

Además de protagonistas, este relato tiene bandos. Por un lado:

• El Municipio de Pedernales que reclama un hospital.
• El Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) y el Servicio de Contratación de Obras (Secob) que desesperan por conseguir recursos.

Esos fondos son para reiniciar la construcción de la casa de salud, encargada a otra entidad estatal: el Cuerpo de Ingenieros del Ejército.

Hay un actor en el otro extremo: Seguros Confianza S.A. El Secob y el MTOP exigen a la aseguradora que ejecute la póliza de USD 8 millones por concepto de buen uso del anticipo.

Esa póliza la firmó con el Consorcio Pedernales Manabí, el antagonista de la trama que inició todo un lío jurídico, político y administrativo. Esta constructora recibió, en marzo de 2020, USD 8,2 millones (50% del monto de la obra) para iniciar la construcción del hospital.

Aquel Consorcio, cuyos principales accionistas están detenidos, formó parte de una trama de corrupción que implica a funcionarios del Secob y varios políticos, entre ellos dos asambleístas (Daniel Mendoza y Eliseo Azuero).

El Consorcio Pedernales Manabí no puede devolver el dinero porque lo usó casi todo:

• USD 5 millones transfirió a un banco privado (el Internacional).
• Retiró sin justificación USD 2,3 millones de la cuenta de BanEcuador, donde el Estado transfirió los USD 8,2 millones del anticipo. Nunca justificó el Consorcio en que usó esos USD 2.3 millones.
• UDS 892.221 quedan en cuenta del Consorcio Pedernales Manabí del BanEcuador.

Por eso, el Secob y el MTOP recurren ahora a la ejecución de dos pólizas. Aquí es donde el panorama se complica. Confianza S.A. ya pagó al Secob la póliza de fiel cumplimiento del contrato, cuyo monto es de USD 821.475.

Jueza respalda a aseguradora

Seguros Confianza S.A. explica que el Estado puede recuperar -haciendo la gestión necesaria- esos USD 5,8 millones de dólares. Es la cantidad depositada en BanEcuador y en el Banco Internacional. El problema es que los fondos están bloqueados por la Fiscalía (ver gráfico).

La aseguradora considera que el Secob, que pidió la ejecución de la póliza de buen uso del anticipo (UDS 8,2 millones), no está considerando los fondos que están depositados en dos entidades bancarias.

Por eso, Confianza S.A. presentó el viernes 21 de agosto de 2020 una Acción Constitucional de medida cautelar a la Corte de Justicia del Guayas.

El martes 25 de agosto, la jueza Alexandra Pérez Mayorga aceptó la petición de la aseguradora y suspendió temporalmente la ejecución de esa póliza.

La jueza en su fallo establece:

"Al pretender (el MTOP y Secob) que pague la aseguradora la liquidación total por el mal uso de un anticipo que está en una cuenta y es recurso público, afectaría gravemente sus derechos a la seguridad jurídica y a la propiedad".

La jueza respalda el argumento de Confianza S.A. "Al Secob le basta con la cooperación institucional para recuperar esos recursos, pero no lo ha hecho".

Y esa cantidad, según la jueza, es decir, los 5,8 millones "no son deducidos de la liquidación de la póliza que se pretende ejecutar".

"Se determina amenaza inminente de derechos constitucionales, encontrándose reunidos los presupuestos para la concesión de las medidas cautelares".

Jueza Alexandra Pérez Mayorga

Millonario cheque devuelto

Luego de la decisión de la jueza de Guayaquil, Seguros Confianza S.A. envió el miércoles 26 de agosto de 2020 a la oficinas centrales del Secob, en Quito, el cheque con el saldo para cubrir la póliza de buen uso del anticipo, esto es, USD 1.9 millones.

Pero el Secob no aceptó esa liquidación. Y mandó a devolver el cheque (ver imagen).

"Es inaudito lo que estamos viendo. Estamos cumpliendo con la Ley. El MTOP, Secob o todas las entidad públicas deben tener celeridad y recuperar el dinero que existe en dos cuentas y comenzar a construir el hospital de Pedernales. Como aseguradora hemos cumplido a cabalidad", dice Javier Cárdenas, máximo ejecutivo de Confianza S.A.

Cárdenas cuestiona que a las arcas estatales irá ese dinero incautado. Sin embargo, el Estado -insiste- afecta de forma atroz a una empresa privada como Confianza, con casi cuatro décadas en el mercado ecuatoriano y en el ranking de las aseguradoras más importantes de Ecuador.

"El dinero está allí"

"En ese operativo de la red de Mendoza, cayeron funcionarios del Secob y otros políticos. Ninguna aseguradora imaginaría un riesgo así. Por eso, nosotros pedimos abrir una cuenta conjunta en el Banco Internacional por USD 5 millones. Ese dinero está allí. Hay que usarlo", cuenta Javier Cárdenas, representante de la aseguradora.

También, el ejecutivo de Confianza S.A. asegura: "Nuestra liquidación es transparente y honesta. Ni siquiera contamos el dinero recaudado por la Policía en Manabí tras los allanamientos (más de USD 600 mil). Hasta eso deberíamos descontar, porque es plata que ya está en manos del Estado".

MTOP amenaza

El Ministerio de Transporte y Obras Públicas, en un comunicado, calificó de "singularmente veloz" el fallo de la jueza a favor de la aseguradora.

"Ante la negativa de Seguros Confianza de pagar la liquidación de póliza, el MTOP tomará las acciones legales correspondientes con la finalidad de defender los derechos de los habitantes de Pedernales".

A las 18h00 del miércoles 26 de agosto, la aseguradora respondió en otro comunicado:

"Confianza en ningún momento se ha negado a cumplir con sus obligaciones, y ha actuado de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el Código de Comercio y las condiciones de la póliza".

El boletín agrega: "La póliza de buen uso de anticipo cubre el riesgo del mal uso del anticipo materia del contrato. Por lo tanto, Seguros Confianza está poniendo a disposición del Secob el valor de UDS 1,914.611 conforme a la cobertura de la póliza".