Asamblea aprueba Ley de Alivio Financiero; Ejecutivo enviará el texto al Registro Oficial, sin objeciones

El presidente Daniel Noboa "promulgará y enviará de inmediato" la Ley de Alivio Financiero al Registro Oficial, una vez que la Asamblea Nacional aprobó por unanimidad el texto este jueves, 5 de diciembre de 2024.

Así lo confirmó un comunicado de la Secretaría General de Comunicación de la Presidencia, aunque la Legislatura excluyó un texto relacionado con la contratación de adultos mayores.

"La iniciativa es una respuesta directa a lo que necesitan los ecuatorianos. Con su aprobación, el Gobierno Nacional da un paso decisivo para fortalecer la economía, estabilizar los sectores productivos y priorizar el bienestar de las familias", señala.

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Según el Ejecutivo, el objetivo es "proteger a las familias ecuatorianas y fomentar la creación de empleo, mientras impulsa el desarrollo de microempresarios, emprendedores y empresas en el país".

La norma se compone de seis artículos; dos disposiciones generales; 23 transitorias y ocho reformatorias. El Ejecutivo celebró que la Asamblea, en medio de las tensiones entre los dos poderes, haya aprobado por unanimidad esta iniciativa. 

Entre las principales medidas, se incluyen incentivos fiscales y alivios económicos destinados, especialmente, a los jóvenes. Además, establece la suspensión temporal de los procedimientos de ejecución coactiva entre noviembre de 2024 y febrero de 2025, garantizando un respiro financiero.

También establece el pago inmediato del seguro de desempleo a quienes enfrentan la pérdida de trabajo, mientras implementa otros mecanismos para proteger las plazas laborales existentes.

Seguro de desempleo

Los afiliados al IESS, en relación de dependencia, que por causas ajenas a su voluntad, registren un aviso de salida en noviembre y diciembre del 2024, y enero y febrero del 2025, podrán acceder inmediatamente a la prestación del seguro de desempleo.

Para esto deberán cumplir estos cinco requisitos, más los establecidos en la normativa sobre el seguro:

• Acreditar 24 aportaciones acumuladas y no simultáneas en relación de dependencia, de las cuales al menos seis deberán ser continuas e inmediatamente anteriores a la contingencia.
• Encontrarse en situación de desempleo por un período no menor a diez (10) días.
• Realizar la solicitud para el pago a partir del día 10 de encontrarse desempleado, y hasta en un plazo máximo 90 días posteriores al plazo establecido en este numeral.
• No ser jubilado.
• Debe verificarse previamente el aviso de salida registrado por el empleador en el IESS.

Arriendo e Internet

Los prestadores del servicio de internet y telefonía móvil, implementarán medidas de remediación a sus usuarios, así como facilidades de pago en las planillas de facturación, mientras dure la emergencia.

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De forma temporal y mientras permanezca la emergencia del sector eléctrico, se suspenderá la aplicación de cláusulas de incremento automático en la renovación de contratos de arrendamiento.

Obligaciones financieras

Las entidades que conforman los sectores financieros público, privado y popular y solidario podrán establecer programas de diferimiento extraordinario y temporal de las obligaciones financieras.

La instrumentación del programa de diferimiento no causará intereses moratorios, gastos, recargos y multas.

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Dentro de las disposiciones transitorias, el proyecto establece que los empleadores que no hayan desvinculado trabajadores en octubre, noviembre y diciembre y mantengan las mismas o mejores condiciones laborales, gozarán de un crédito tributario para el ejercicio fiscal del año 2024.

El BIESS refinanciará o reestructurará, por una ocasión adicional, las operaciones de crédito hipotecario reestructuradas o refinanciadas que se encontraban vigentes hasta el 30 de septiembre de 2024, al otorgar un período de gracia de hasta 90 días plazo.

Se condonará el 100% de los intereses, multas por incumplimiento de pago en la fecha debida, recargos, costas y todos los accesorios derivados de los tributos cuya administración corresponda a la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) y al Servicio Público para Accidentes de Tránsito (SPPAT).

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El requisito es que los contribuyentes realicen el pago de al menos el 30% de dichas obligaciones hasta el 30 de junio de 2025.

Se dispone la remisión del 100% del interés y recargos generados por las obligaciones de crédito educativo que hayan vencido o por convenios de pago; la condonación incluye interés por mora, multas y gastos administrativos que se hallen pendientes de pago a la fecha de entrada en vigencia de la Ley.

Se establecen algunas condiciones para poder acceder a este beneficio.

Mejoras en un 80%

La bancada de la Revolución Ciudadana recordó que la propuesta de ley enviada desde el Ejecutivo tenía características impositivas y que eso pudo ser sacado de la normativa para el segundo debate.

Blanco Luna dijo que al inicio se estaba planteando un impuesto del 2% a las universidades privadas y las empresas mineras, lo que incluso podía terminar en demandas internacionales.

Según Luna, con la eliminación de esos impuestos y otros cambios, el proyecto de ley mejoró en, al menos, un 80%. Sin embargo, Luna, que integra la Comision de Desarrollo Económico, dijo que se pudo hacer más y beneficiar a más gente que lo necesita. Pese a ello, anunciaron su apoyo.

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El correísmo también logró incluir una transitoria para que el Servicio de Rentas Internas (SRI) publique los nombres y los montos de las personas naturales y jurídicas que se obtengan beneficios tributarios con la aplicación de esta normativa.

Votación segmentada

Durante el debate, pese a algunas observaciones y cuestionamientos por el manejo de la crisis eléctrica por parte del Gobierno, todos los legisladores se mostraron a favor de la Ley.

Sin embargo, la legisladora oficialista, Valentina Centeno, presentó una moción para que el documento sea votado en tres bloques y no en uno solo.

El primero abordó seis artículos, las disposiciones generales y transitorias, tuvo el apoyo mayoritario de todas las bancadas, al igual que el tercer bloque, con las disposiciones reformatorias de la segunda a la octava.

Sin embargo, los legisladores, salvo los de la bancada correísta, votaron en contra de la Disposición Reformatoria Primera de la Ley.

Esta proponía que en el artículo 42 del Código de Trabajo se incluya el texto "contratar al menos una persona adulta mayor, que no perciba pensión, por cada cincuenta trabajadores"

El proyecto, que llegó con carácter económico urgente, regresó a la Comisión luego del primer debate, el 27 de noviembre. Ese día también fue negada y archivada la denominada Ley 'antipillos'.