Afiliaciones a la seguridad social son 5% menos que antes de la pandemia

El número de afiliados al IESS se ha recuperado del bajón que sufrió por la pandemia de Covid-19, pero todavía está por debajo de las cifras que tenía en 2019, año previo a la prepandemia.

El IESS cerró el primer semestre de 2022 con 2,5 millones de afiliados bajo relación de dependencia. Es decir, un 5% -o 128.000 afiliados- menos frente al primer semestre de 2019.

Carlos Loaiza, presidente de la Cámara de Comercio de Quito (CCQ), dice que el sector privado ha recuperado paulatinamente su nivel de producción. Pero cree que se requiere una reforma laboral que establezca contratos que faciliten la contratación.

Andrés Robalino, director ejecutivo de la Cámara de Industrias, Producción y Empleo de Cuenca (Cipem), añade que las empresas podrían crear nuevos empleos si el país tuviera normativa que incentive nuevas inversiones y elimine procesos burocráticos.

Los dos representantes gremiales coinciden en que, por efectos del paro nacional que paralizó al país casi tres semanas, las empresas tendrán menos ingresos y la creación de nuevos puestos de empleo se ralentizará en el segundo semestre de 2022.

Más afiliaciones voluntarias

Las afiliaciones voluntarias, en cambio, crecen a un ritmo que supera lo que ocurría antes de la pandemia.

En junio de 2022, el IESS registró 210.236 personas con afiliación voluntaria, 18,7% más que en igual mes de 2019. En contraste, las afiliaciones voluntarias tuvieron su piso más bajo en mayo de 2020, cuando se registraron 151.278 personas en este sistema.

El aporte voluntario al IESS es el 17,6% del valor que la persona establezca como ingreso, pero en ningún caso puede ser menor al salario básico unificado.

Hay dos tipos de aportes voluntarios: el que hacen personas que viven en Ecuador y el que pueden hacer los ecuatorianos que residen en el exterior.

Patricia Borja, especialista en seguridad social, dice que el incremento de este tipo de aportantes ocurre por la lenta recuperación del empleo formal. "Muchas personas que perdieron su empleo y no lo recuperaron, pero decidieron aportar voluntariamente, para no perder los beneficios", dice.

Borja explica que la persona con afiliación voluntaria tiene los mismos beneficios que aquella bajo relación de dependencia. Excepto que en afiliación voluntaria la persona no puede acogerse al seguro de desempleo, ni cuenta con fondo de cesantía.

Según la experta, es bueno que las afiliaciones voluntarias crezcan, porque generan más ingresos al IESS.

Sin embargo, eso no logra compensar las necesidades de recursos que enfrenta el IESS, por la deuda del Estado al fondo de salud y los atrasos en el pago del aporte estatal del 40%.

Sectores con más afiliados

Las afiliaciones también reflejan el ritmo de recuperación de los sectores económicos.

El sector del comercio -que es el que registra la mayor cantidad de afiliados- ya logró superar las afiliaciones previas a la pandemia, al pasar de 540.565 afiliados en junio de 2019 a 543.002 en junio de 2022.

En segundo lugar están las personas que laboran en la administración pública.

El IESS registra 443.470 afiliados en este sector en junio de 2022. Este indicador está por debajo de la cifra de junio de 2019, cuando este sector tuvo 453.079 afilados. Esto se explica porque el gobierno busca controlar el gasto de nómina en el presupuesto.

Las manufacturas tampoco han podido recuperar los niveles prepandemia.

Este sector tuvo 323.131 afiliados en el primer semestre de 2019, pero para junio de 2022 se registraron 300.854, es decir, 7% menos.

La agricultura, que ocupa el cuarto lugar en número de afiliaciones, en cambio, mostró mayor recuperación, al pasar de 239.818 afiliados en junio de 2019 a 250.803 en junio de 2022. Esto representa un crecimiento de 4,5%.

Aporte promedio crece

El monto promedio de aportación bajo relación de dependencia creció al pasar de USD 360 en junio de 2019, a USD 370 en junio de 2022, principalmente debido al incremento del salario básico unificado.

En tanto, el monto promedio de aporte voluntario pasó de USD 158 en el primer semestre de 2019 a USD 168 en junio de 2022.

Patricia Borja, especialista en seguridad social, explica que el crecimiento en montos también se debe a que hay afiliados que están cerca de la jubilación y deciden aumentar su aporte, para recibir una mejor pensión jubilar.

Los mayores aportes los realizan los trabajadores del sector eléctrico, de organismos internacionales y del sector financiero.

En junio de 2022, el aporte promedio de los trabajadores del rubro eléctrico fue USD 326 y de USD 277 entre los afiliados de organismos internacionales. En el sector financiero el promedio fue USD 250.