Director del Issfa: tres empresas deben dinero a HoldingDine

De las 11 empresas con las que HoldingDine hizo inversiones que no estaban permitidas por la ley desde 2016, como las ha catalogado la Contraloría General del Estado, tres aún tienen pagos pendientes, dice el director del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (Issfa), Alejandro Vela en entrevista con PRIMICIAS.

HoldingDine fue fundada en el año 2000 para administrar los activos de una serie de empresas que pertenecían al Ejército y es la encargada de gestionar activos que provienen de las utilidades de esas empresas.

Cabe destacar que la holding se encuentra en liquidación desde 2013 y que, pese a ello, hizo desde 2016 una serie de inversiones con dinero del Issfa que estuvieron al margen de la ley, como lo informó PRIMICIAS.

Según un examen especial de Contraloría que analizó la situación entre el 1 de enero de 2013 y el 30 de junio de 2019, la holding, a través del general Enrique Cuesta, quien fue uno de sus liquidadores, habría realizado inversiones indebidas con 11 compañías por USD 38,5 millones.

En diálogo con PRIMICIAS, el comandante Vela habla sobre el informe de la Contraloría y la situación actual con HoldingDine.

¿Cuáles son las tres empresas que tienen pagos pendientes con HoldingDine?

El dinero de las operaciones extrabursátiles ya está invertido de manera normal en el sistema financiero nacional, encontrándose pendientes, en proceso de recuperación, deudas con tres empresas.

Con Surpapelcorp la deuda es de USD 2,3 millones. Esta empresa, cuya matriz es Productora Cartonera (Procarsa) que enfrentó un devastador incendió el 3 de noviembre de 2020, ha tenido problemas con los pagos, pero el 4 de enero de 2021 desembolsó USD 500.000 y se comprometió a presentar un plan de pagos.

La segunda empresa es Tupasa, cuya deuda pendiente es de USD 818.881. La empresa ha estado pagando normalmente, salvo los intereses de marzo de 2020 que no ha podido cumplir por causa de la pandemia.

Y la tercera empresa con impagos por USD 2,5 millones es Casa Moeller Martínez, con la que HoldingDine tiene un proceso legal en marcha.

¿Cuál es el caso con Casa Moeller Martínez?

Para realizar desinversiones con las tres empresas se suscribieron acuerdos de mediación. Esos acuerdos establecen que si falla una cuota se declara de plazo vencido y se ejecuta toda la deuda.

Esto es lo que ocurrió con Casa Moeller Martínez, que prácticamente estaba escondiéndose, no se dejaba notificar. Por eso obtuvimos una autorización del juez con la que se hizo una notificación a través de la prensa para que la empresa asista o asista.

En este momento continúa el proceso de ejecución y si no paga vendrá el embargo.

¿Cuál es la situación actual de HoldingDine?

Estimamos que este año ya se cierre esa empresa.

Otro factor que va a permitir el cierre de HoldigDine es que dos empresas que son parte de ella ya cerraron y otras dos están a punto de hacerlo.

Cuando cierre HoldingDine debe entregar al Issfa todos los remanentes, bienes inmuebles, recursos y si hay algún proceso legal administrativo.

¿Por qué se realiza el primer examen especial de Contraloría? ¿Había indicios de irregularidades?

Yo asumo la dirección del Instituto el 28 de junio de 2017. En agosto de ese año asisto a la Junta de Accionistas de HoldingDine.

A esa fecha el Comisario ya reportaba acerca de las inversiones extrabursátiles (por fuera de las bolsas de valores) que estaban prohibidas por ley para una empresa en liquidación, como la holding.

En una administración anterior, del general Juan Vivero, ya se trató ese problema y él dispuso a finales de 2016 que se hicieran las respectivas desinversiones.

En la junta de agosto de 2017 se dispuso la desinversión inmediata, es decir, la terminación de esas inversiones.

Posteriormente, el liquidador (Cuesta) sigue incumpliendo la orden de desinversión y se le ordena por segunda ocasión, mediante oficio, que cumpla la resolución de la junta. Pero no cumple.

Luego, yo remito esto a la Dirección Jurídica del Issfa para que haga un informe y determine el camino a seguir.

¿Qué dijo la Dirección Jurídica del Issfa?

Recomienda someter a decisión de la Junta la remoción del liquidador por incumplir las resoluciones. El liquidador se enteró de que iba a ser removido y puso la renuncia en enero de 2018.

Antes de eso yo le puse una sanción al general Cuesta por incumplimiento de disposición.

En noviembre de 2017, ante todo lo examinado en la Junta de Accionistas de HoldingDine, yo como Director General del Issfa solicito a la Contraloría realizar un examen especial a las inversiones a las partes administrativa y jurídica de la empresa en liquidación.

¿Quién nombró al general Eduardo Cuesta como liquidador de HoldingDine?

El general Juan Vivero, que era director del Issfa, lo puso a Cuesta como liquidador de HoldingDine en 2016.

¿Tras la salida del general Cuesta como liquidador qué pasó con las inversiones?

Se nombró otro liquidador al que se le encargó que llevara a cabo el proceso de desinversión.

Esto porque las que había eran inversiones que no tenían las debidas seguridades porque sus garantías eran pagarés y letras de cambio. Además, se había desinvertido (retirado) el dinero que estaba en entidades financieras y se había puesto en inversiones extrabursátiles que, si bien tenían una tasa de interés más alta, suponían un mayor riesgo.

El nuevo liquidador hizo acuerdos de mediación a través de la Procuraduría General del Estado, lo que permitió recuperar ese dinero. Hoy en día solo existen pendientes por tres inversiones.

El riesgo también se ve en algunas de las empresas con las que invirtió HoldingDine y que actualmente presentan problemas, como es el caso de Ecuagran y Delcorp. 

En este caso las empresas fueron cumpliendo. La que tuvo problemas es Surpapelcorp, que es una empresa fuerte y que es parte de otra compañía fuerte.

¿Existen responsables por las inversiones indebidas de HoldingDine?

Sé que ya se establecieron tres indicios de responsabilidad penal. Como eso es particular sobre cada persona no conocemos sobre quién recaen esas responsabilidades penales.

Faltan las responsabilidades administrativas y civiles.

Y en todo esto, ¿cuál ha sido el papel del Issfa?

Una cosa es HoldingDine en liquidación, como persona jurídica, y otra cosa es su accionista, en este caso el Issfa.

El liquidador tiene responsabilidad administrativa porque es el representante legal de la empresa en liquidación. El liquidador debe reportar semestralmente su actividad a la Superintendencia de Compañías que es el ente que controla a la empresa.

En cambio, el accionista revisa en las juntas las actuaciones de la empresa. Tan pronto como se revisaron las acciones del liquidador se tomaron las decisiones para subsanarlas.

En este caso en 2018 la empresa que actuó como intermediaria financiera fue sancionada administrativamente por el Director Regional de Mercado de Valores. ¿En este tiempo hubo alguna sanción de la Superintendencia de Compañías hacia HoldingDine?

¿Qué se está haciendo para que esto no vuelva a ocurrir?

Las decisiones pueden ser instantáneas. El gerente de una empresa puede actuar de un momento a otro sin el conocimiento y la autorización del dueño.

Para eso nosotros hemos generado políticas, reglamentaciones, inclusive un seguimiento más estrecho en los gastos y supervisiones para subsanar este tipo de cosas.

Pero, todo depende del liquidador o del gerente. Hay empresas que mueren por una mala administración y, en cambio, empresas que se levantan y se vuelven prósperas por sus buenos gerentes.

Lo importante es mantener el control estrecho, porque en Ecuador y en muchos países se violentan las leyes. También los organismos de control son llamados hacer la supervisión de las actividades empresariales.