Crece la recaudación de IVA, aunque la economía sigue golpeada

Los ingresos por la recaudación del IVA fueron 2,6 veces superiores a los recursos petroleros que entraron al Presupuesto del Estado en 2022.

La recaudación del IVA alcanzó un récord de USD 7.800 millones, mientras que los ingresos por la exportación de petróleo sumaron USD 3.000 millones.

El IVA es el principal impuesto en Ecuador. Su recaudación representó el 51% de todos los ingresos tributarios el año pasado.

¿Qué le pasó al petróleo?

Pese a que el precio del petróleo subió en 2022, en el contexto de la invasión rusa a Ucrania, no entraron ingresos récord al Presupuesto, pues hubo caídas en la producción.

Los 18 días de paro nacional en junio, los cortes de energía en algunos de los principales bloques petroleros y la rotura del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) redujeron la producción y las exportaciones de crudo.

Además, con un mejor precio del petróleo, el Estado tuvo que pagar las deudas que tenía pendientes con las petroleras que tienen contratos de servicios.

Estos contratos tienen una cláusula llamada 'carry forward', significa que cuando el precio del petróleo cae por debajo del costo de producción, el Estado pospone el pago de las tarifas a las petroleras.

Pero cuando el precio vuelve a subir, el Estado le paga a las petroleras las tarifas atrasadas, explica el exministro de Finanzas, Fausto Ortiz.

¿Qué significa el boom del IVA?

Dos factores impulsaron el crecimiento de la recaudación de IVA, incluso por encima de los USD 6.534 millones recaudados en 2019, antes de la pandemia de Covid-19.

Uno de ellos es el incremento de la demanda interna, que se refleja en mayores ventas, dice Hanns Soledispa, director de la firma de análisis Exponential Research.

En 2022 los ecuatorianos tuvieron un año de retorno a la normalidad, con menos restricciones de movilidad y más turismo interno.

De ahí que las ventas de los sectores como el turismo, el transporte, el entretenimiento y el comercio crecieran más de 10% comparadas con 2021.

Otro factor que incidió es que las importaciones aumentaron, tanto en precio como en volumen, lo que hizo que el pago de IVA por importaciones creciera casi 20%.

La economía sigue pataleando

Pero Fausto Ortiz dice que el IVA debe compararse con el tamaño del Producto Interno Bruto (PIB) para hablar de una verdadera recuperación económica.

Al hacer esta comparación se ve una pequeña reducción: el IVA representó 5,5% del PIB en 2022, mientras que en 2019 era el 5,8% del PIB y en 2017 ese coeficiente fue de 6%.

La subida de 2017 se explica porque entre enero y junio de ese año aumentó el IVA a 14%.

Lo anterior, porque el Gobierno necesitaba más ingresos para hacer frente a los daños del terremoto de 2016.

¿Quiénes aportan más?

La recaudación del IVA se concentró en Quito, Guayaquil y Cuenca. Se trata de ciudades con más población y actividades productivas.

Las tres ciudades representaron el 81% de la recaudación del IVA, según un informe de la Corporación para la Transparencia Fiscal Ecuatoriana.

Quito fue la ciudad que más IVA pagó: la recaudación en la capital del país representó casi la mitad de lo recaudado.

Los tres sectores que generaron más IVA fueron el comercio, las actividades de minería y la manufactura.