La pugna dentro de la Asamblea está atravesada por una evaluación del trabajo de las comisiones y los legisladores, dada la baja producción de los primeros meses de gestión.
La actual Asamblea Nacional cumplió nueve meses en funciones el 14 de febrero de 2022, con una evaluación en contra que preocupa a sus autoridades. Por ello, los jefes de las bancadas hacen constantes revisiones de las cifras del Legislativo, sobre todo, después de la mala evaluación obtenida al cierre de 2021.
Para diciembre pasado, la Asamblea solo había logrado aprobar y publicar cinco leyes. Dos meses después, ese número subió a siete. Es decir, que el promedio de la Asamblea es de menos de una ley mensual.
Esta baja producción preocupa en el Legislativo. Esteban Torres, coordinador de la bancada del partido de derecha PSC, aseguró que la semana pasada hubo una reunión para evaluar el trabajo de las comisiones, pues hay algunas que no están siendo productivas.
"Hay comisiones que hacen un buen trabajo y hay otras que hacen un trabajo deplorable, al punto de que la producción que llega al Pleno muchas veces se llena de temas intrascendentes", aseguró.
De hecho, las 12 iniciativas que han llegado a segundo debate en el Pleno desde mayo de 2021 pertenecen a ocho de las 14 comisiones permanentes que existen (Fiscalización no tramita leyes).
Es decir, hay seis comisiones que no han presentado ni un proyecto de ley que haya llegado al segundo debate en el Legislativo.
La producción de los asambleístas
La producción de los asambleístas también entró a debate como parte de la pugna interna. Ana Belén Cordero, vicepresidenta de la Comisión de Fiscalización, cuestionó que algunos de sus compañeros de esa mesa legislativa no han propuesto ningún tema de investigación, pero tampoco han entregado proyectos de ley.
Cordero, quien no logró la aprobación del proyecto de informe sobre las universidades emblemáticas, es una de los asambleístas que no ha entregado ningún proyecto ley en los nueve meses de gestión. Sin embargo, ha impulsado la fiscalización a Flopec y las universidades emblemáticas del correísmo.
La labor de los asambleístas es legislar y fiscalizar. Existen 37 asambleístas que no han presentado ni un proyecto de ley desde mayo, y 17 que no ha hecho ni un pedido de información, según los datos oficiales de la Asamblea.
La asambleísta con más proyectos de ley presentados es Marcela Holguín, con ocho. Y el legislador con más pedidos de información, el presidente de la Comisión de Fiscalización, Fernando Villavicencio.
Pero, hay 10 legisladores que, en los nueve meses de funciones, no han presentado ni un pedido de información ni un proyecto de ley. Ellos son:
- Joao Acuña (UNES)
- Omar Cevallos (BAN)
- Guido Chiriboga (BAN)
- Raisa Corral (UNES)
- Hugo Cruz (BAN)
- Sofía Espín (UNES)
- Carlos Falquez (PSC)
- Daniel Onofa (ID)
- Dallyana Passailaigue (PSC)
- Mauricio Zambrano (UNES)
Un trámite demorado
Aunque las reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa estableció plazos para agilizar el proceso legislativo, estos no se cumplen. La normativa, por ejemplo, determinó que las comisiones deben tardar 90 días (tres meses) en elaborar los informes para primer debate, una vez recibido los proyectos.
Sin embargo, el trámite sigue demorando. Una muestra de ello es que, de los 184 proyectos presentados solo desde mayo, la mayoría ni siquiera tiene informe para primer debate.
Apenas hay 10 iniciativas (que unifican varios proyectos) que ya pasaron el primer debate y en los que las comisiones trabajan en el informe para segundo debate. Estos son:
- Las reformas a la Ley de Comunicación (de iniciativa del Ejecutivo).
- Las reformas a la Ley de Cultura.
- Los cambios a la Ley de Apoyo Humanitario.
- Las reformas a la Ley de la Contraloría.
- Las modificaciones a las pensiones vitalicias de los expresidentes.
- La ley de pagos justos para las Pymes.
- Las reformas a la seguridad social.
- Las reformas a la Ley de Desarrollo Fronterizo.
- La Ley para la gestión de la pandemia.
- Las reformas a la Ley de Compañías.
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