Ecuador empieza el nuevo año con llamados a las urnas

Nuevos procesos electorales marcarán en gran parte la agenda de 2024 en el ámbito político. Apenas meses después de la elección de Daniel Noboa como presidente, el Consejo Nacional Electoral (CNE) deberá comenzar la planificación de las presidenciales y legislativas de 2025, y de las consultas populares y referendos constitucionales que se vienen.

En 2025, los ecuatorianos deberán ir a las urnas para escoger un nuevo presidente y 149 asambleístas, que estarán cuatro años en funciones. La fecha de las elecciones aún está por definirse, pero deberá ser en los primeros meses de ese año. Esto quiere decir que aproximadamente un año antes, en febrero de 2024, el CNE declarará el inicio del periodo electoral.

Pero esto deberá ser a la par de la organización del referendo y consulta popular en el que los ecuatorianos deberán votar entre marzo y abril de 2024. Este contendrá, si pasan el control de la Corte Constitucional, la consulta popular de Daniel Noboa y la reforma constitucional que se tramita en la Asamblea sobre el apoyo de las Fuerzas Armadas a la Policía.

Todo esto, mientras el Consejo de Participación Ciudadana trabaja, muy retrasado, en el concurso para la renovación parcial del CNE, que debía darse en 2021. Dos consejeros de los cinco debían salir ese año, pero el concurso ha tenido múltiples interrupciones.

Y a esto se le suma que en noviembre de 2024, es decir, en medio de la organización de las elecciones 2025, culmina el periodo de seis años los cinco consejeros (independientemente de si hay o no renovación parcial).

Las elecciones de 2025

En 2025, los ecuatorianos deberán votar por un nuevo presidente, que reemplazará a Daniel Noboa, quien asumió después de la muerte cruzada, con la que acortó el mandato de Guillermo Lasso. Además, deberán escoger 149 asambleístas, pues el número de legisladores creció con el censo de 2022.

El periodo electoral, según las previsiones del CNE, comenzará en febrero de 2024. Con esto, el organismo electoral puede organizar el cronograma y elaborar el presupuesto para esos comicios.

Durante 2024, las organizaciones políticas deberán escoger a sus candidatos en los procesos de democracia interna, para luego inscribirlos. Mientras que el CNE deberá cerrar un nuevo padrón electoral para esa jornada de votaciones, lo que requiere una actualización del padrón pasivo y la exclusión de fallecidos.

A finales de 2024 también podría comenzar ya la campaña electoral, de acuerdo con las fechas que se fijen en el cronograma.

La consulta popular y el referendo

En 2024, los ecuatorianos también podrían ir a una nueva jornada de votaciones para decidir en la consulta popular que ha anunciado el presidente Daniel Noboa y en el referendo constitucional para el ajustar el papel de las Fuerzas Armadas.

Ninguna de las dos ha pasado aún el control de la Corte Constitucional todavía. En el caso de la de Noboa, ni siquiera se ha confirmado oficialmente cuántas preguntas son, aunque los voceros han dicho que serían más de 10.

En cuanto a la reforma constitucional sobre las Fuerzas Armadas, la Asamblea ya aprobó la propuesta de texto, pero la Corte deberá revisar que esta cumpla con los estándares y pueda pasar a la fase del referendo.

La planificación del CNE es que la consulta de Noboa y el referendo constitucional sobre las FF. AA. se puedan hacer en un mismo día, para ahorrar presupuesto y no tener dos votaciones seguidas. Algo así ya se hizo en las elecciones tras la muerte cruzada, en las que se logró incluir la consulta de Yasunidos.

El concurso para el CNE

Los cinco consejeros del CNE terminan su periodo en noviembre de 2024, al cumplir el periodo para el que fueron designados. Esta fecha cae en medio del cronograma de las elecciones de 2025.

Esto quiere decir que hasta ese mes, los cinco consejeros deberían ser reemplazados y dejar sus cargos. Sin embargo, hay varias trabas en el proceso.

La primera es que, desde 2021, se lleva adelante el proceso de renovación parcial del CNE, a cargo del Consejo de Participación Ciudadana (CPCCS). Ese año, dos consejeros debían salir y ser reemplazados; pero el concurso ha tenido múltiples problemas, y hasta ahora no logra finalizar.

Dado que los otros tres consejeros también deberían salir en noviembre, el CPCCS debería decidir si arma otro concurso o amplía el que está en camino.

Pero ahí un segundo problema: que mientras el CNE está en proceso electoral, este no se puede interrumpir. Esto, a criterio de ciertos juristas, significa que los vocales no pueden ser reemplazados en esos meses, por lo que deberían prorrogarse unos meses hasta la posesión de las autoridades (en mayo de 2025).