Roberto Luque | "Vamos a apostar por un aeropuerto estratégicamente ubicado y ese es Taura"

La idea de construir el nuevo aeropuerto de Guayaquil en Daular se desvanece. Para el ministro de Infraestructura y Transporte, Roberto Luque, el lugar más factible para construir la nueva terminal es en la parroquia Taura, en Naranjal (Guayas).

En entrevista con PRIMICIAS, el ministro Luque asegura que la opción de Daular colapsaría el tráfico vehicular por la vía a la costa y que "desde nuestro lado está muy claro el tema. Nosotros vamos a apostar 100% a un aeropuerto que sea estratégicamente ubicado y para nosotros ese es Taura".

Roberto Luque también analizó las causas y efectos de la terminación unilateral del convenio para la construcción de los tramos cuatro y cinco del Quinto Puente con la Prefectura de Guayas y descartó que exista un interés político en su decisión, como lo afirmó la prefecta Marcela Aguiñaga. 

El Quinto Puente ha sido una historia de desencuentros. La competencia pasó de la Alcaldía de Guayaquil a la Prefectura de Guayas y ahora el Gobierno Central la recupera. ¿Es un enfrentamiento político o realmente las dudas técnicas son tan preocupantes como para terminar un contrato unilateralmente ?

La competencia que se le dio a la Alcaldía de Guayaquil es un decreto ejecutivo emitido en la época de la transición (por el entonces presidente Guillermo Lasso). Y que, evidentemente, en una promesa de campaña del presidente entrante (Daniel Noboa), fue una jugada, por decirlo menos, sucia en la época de la transición.

Que nosotros, a diferencia de lo que usted dice, que es cierto, que en muchas presidencias desde hace años ha sido promesa de campaña, nosotros sí lo tenemos financiado, usted entra al Plan Anual de Inversiones y va a ver rubros del Quinto Puente, eso no había existido antes. Nosotros entramos, actualizamos estudios y diseños y arrancamos con la construcción. 

En el tramo cuatro y cinco, que son las vías de acceso, quisimos hacer una alianza estratégica y la hicimos con la prefecta de Guayas, Marcela Aguiñaga, que usó su mecanismo del contrato de concesión vigente para hacer una obra adicional y agregar esos dos tramos que se conectan con la vía concesionada al contrato de concesión amplio que tiene con la empresa Concegua.

Entonces, lo que nosotros hemos hecho con ese convenio es ver los avances y, como no se han dado, estamos decidiendo retirar esa delegación para hacer esos tramos y recontratar la obra, porque va lenta. Ejemplo: al mes tres debió haberse empezado el puente sobre el estero Mojahuevo y hasta ahora hay un metro cúbico de hormigón metido en la obra. No hay ni un metro cuadrado de asfalto.

Ante esa disyuntiva, y ya habiendo agotado todas las instancias, fuimos a reuniones, en donde ella salió a decir que no había problemas económicos, entonces ahora es porque no se le ha pagado, pero el convenio establece que los pagos se dan conforme a los avances. 

Aquí no es por entrar a polemizar con la prefecta, ella ha dicho públicamente en varias ocasiones que entró con todas las ganas de hacerlo y no voy a cuestionar el entusiasmo que pueda tener en el Quinto Puente.

Un proyecto de ingeniería de esta envergadura no necesita un cheerleader que esté motivado y que sea entusiasta, necesita gente que conozca y que cuando surjan los problemas los solucione y, de esa manera, avanzar. Eso es lo que no veíamos del lado de la Prefectura, y tengo que ser claro, en el equipo de ella.

La Prefectura sostiene que al día siguiente de que ustedes terminaron el convenio iba a comenzar el pilotaje de los cimientos del puente sobre el río Bulubulu...

Bueno, atrasados del mes tres al mes 14, atrasados 11 meses. Me muero de pena, pero realmente eso lo venimos exigiendo desde el día uno.

Ese atraso de 11 meses que usted dice, más lo que pueda tomar la liquidación total de la obra ¿en cuánto retrasará la entrega del Quinto Puente? 

Dos años era el contrato de los tramos cuatro y cinco, pero a este ritmo que ellos venían avanzando de 2% al mes, esto se iba para 2029. Entonces nos encargamos de nuestra obra, porque es estratégica para el país y no puede ir lento, no vamos a permitir que nadie ni nada la atrase.

¿Cómo avanza la expropiación de terrenos para el Quinto Puente? Algunos pertenecen a la familia del presidente Noboa.

Acabamos de hablar de los tramos cuatro y cinco. Lo del Presidente es tramo 1A, del lado de Guayaquil. 

Ha habido cierta gente que ha dicho una barbaridad de cosas como que, por ejemplo, nosotros queremos afectar a alguien, que hemos cambiado el trazado del puente para favorecer al Presidente.

Créame que esos terrenos están en un área comercial logística que solo partírselo en la mitad, como lo estamos haciendo, ya es un perjuicio en realidad.

Lo único que el ministerio puede hacer en esta materia ante un proyecto estratégico es avisar, anunciar el proyecto y pagar los montos catastrales que no los define el ministerio, si no el Municipio de Guayaquil. 

La prefecta Aguiñaga dice que desde el momento en que terminó el convenio, usted anunció su campaña para la Prefectura del Guayas. ¿Va a ser el candidato de ADN para esta dignidad?

Cada ladrón juzga por su condición y lo que está pasando es que mientras ella está pensando ya en campañas políticas, contratando consultores políticos y pensando en su campaña, piensa que el resto de personas está haciendo lo mismo. 

Con todo el respeto del mundo, hasta ahora no se ha decidido absolutamente nada en cuanto a candidaturas. Pero usted sabe lo que conlleva para el Ministerio de Infraestructura y Transporte y para el ministro que el Presidente determine que este es el año de la construcción. Yo estoy construyendo casas y entregando casas todos los días. 

Estamos iniciando obras, llevamos más de 50 obras por más de USD 550 millones contratadas en este gobierno. Ayer (19 de marzo) empezamos con la Cuenca-Molleturo. Estamos proponiendo una ley que va a hacer que en casas 100% subsidiadas aumentemos el rendimiento de números de casas a construir por mes.

Y tenemos una emergencia invernal que nos hace todos los días estar actuando en esa respuesta. Pensar un minuto en el tema político, no gracias.

En cuanto a las concesiones viales y a la prórroga a 30 años del contrato con Conorte y a Concegua, usted dice que no sabía detalles de esto y que tampoco la prefecta se los había informado. ¿De verdad no sabía?

No, no sabíamos. Discrepamos, obviamente, esto se ha hecho público también porque ha habido discrepancia, pero yo sí pongo en cuestionamiento la actitud de la prefecta en este caso, sobre todo por una coherencia en la actitud de ella versus otro tipo de contratos y gestiones que ellos mismos hacen. 

He sido muy crítico en esa materia porque es un tema que, por lo mínimo, es delicado para los guayasenses. El tema es preocupante. 

Cualquier ciudadano se puede quedar con la preocupación; en mi caso, como ente rector, va más allá de una preocupación porque lo que le permite a ella firmar ese contrato es un convenio que tiene con el ministerio en el cual se le delegan las vías.

Pero ella está tácitamente ampliando su concesión, al mismo tiempo ampliando un convenio con una persona con la que ni siquiera ha hablado del tema.

¿Y qué hacía Javier Paz, subsecretario de delegaciones del Ministerio de Infraestructura, en esas reuniones en las que actuaba como su representante? ¿No le informó nada? Ya lo despidió, asumo.

Javier Paz ya salió hace mucho tiempo, mucho antes que esto y mucho menos por este motivo. Pero él solito me llamó y me dijo: la prefecta ha mencionado mi nombre y, por si acaso, yo quiero decir que estuve en una reunión, que existe un acta en donde se dejó claro que el REF (Restablecimiento del Equilibrio Económico Financiero) es un mecanismo contractual. 

No he dicho lo contrario, es verdad, el REF es un mecanismo contractual que el contrato permite hacer. Y él dio ciertos criterios que se tenían que cumplir y que está sujeto a revisión posterior. ¿Una reunión es suficiente con el subsecretario de delegaciones para decir el Ministerio de Infraestructura y Transporte estuvo enterado y aprobó los 30 años de ampliación?

¿Por qué estuvo solo en una reunión si era un tema tan delicado?

Estuvo en una reunión inicial en donde se le preguntó el criterio sobre si es que esto podía darse. Y en ese entonces el subsecretario de delegaciones evidentemente va a decir sí, el restablecimiento económico es un mecanismo contractual de cualquier concesión portuaria, aeroportuaria, vial, la que fuese, en donde se puede hacer.

Y eso es lo que él ha dicho, pero él de ninguna manera en esa reunión aprobó que se firme a 30 años un tema delicado.

¿Cuándo renunció el señor Paz?

Le mentiría, pero entró en mi administración.

Tras su salida del ministerio, alguien más asumió esa delegación ante la Prefectura de Guayas?

Ya no. Y además de que no es un tema de confianza, el puesto de él tiene que tratar con todas las delegaciones y todas las concesiones. Él actuó de oficio en su cargo de subsecretario de delegaciones y concesiones, pero una asistencia a una reunión no avala el hecho de que se haya hecho un contrato y una ampliación de un contrato en 30 años.

¿Cuál es el futuro de las concesiones viales en Guayas, van a apelar la prórroga o ya es un asunto saldado?

Estamos haciendo un barrido de la situación jurídica y sobre todo pensada desde el ministerio. Le pongo el escenario en el que estamos. Finalmente hay una ampliación de 30 años que han firmado un contrato de concesión que solo se puede firmar en función de un convenio que tenemos.

El acto uno es el hecho de la ampliación. Sobre eso, hemos pedido sustentos técnicos. O sea, en la documentación que usted va a encontrar entre el Ministerio y la Prefectura, lo que hemos hecho es pedir sustentos técnicos. 

Para mí no es suficiente que me digan: "ellos querían USD 940 millones, yo cerré en USD 516 millones". Ese es un valor que se calcula y ese cálculo responde a un flujo económico, a deudas, a cosas que tienen que estar establecidas en un documento que nosotros no lo tenemos y que creemos lo debemos tener.

Súmele el tema de las multas. En la Prefectura de Susana González se imponen 11 multas, 10 de 11 se van a última instancia y se ganan en última instancia. La única que se pierde es por USD 3,6 millones. 

Estamos en un valor de USD 36 millones de multas que ya tocaba cobrar. Cambio de Prefectura, las concesionarias contratan a un abogado, ponen otra acción de protección y en esa acción de protección el juez manda a mediar y en esa mediación resulta que se borran las multas. 

¿Hay la posibilidad de que termine la concesión? 

Va a tener que ir de la mano de Contraloría. Nosotros estamos analizando nuestras opciones jurídicas.

El nuevo aeropuerto, ¿en Daular o en Taura?

En el tema del aeropuerto de Guayaquil, el hecho de que el Gobierno pretenda cambiar los estatutos de la Autoridad Aeroportuaria para tener voz y voto en el directorio, ¿no es un asunto político?

Cero. Todos los temas del aeropuerto de Guayaquil, todos los temas que están surgiendo del aeropuerto de Guayaquil se gatillan a raíz de una consulta a la Procuraduría que hizo el Municipio de Guayaquil, que resultó en decir que el ente rector de la materia aeroportuaria es el Ministerio de Infraestructura y Transporte. En la ley de fundaciones se establecen ciertos casos en donde, siendo la Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil una fundación, había que arreglar ciertos temas. 

Y a raíz de eso se desprenden estos documentos que hoy los utilizan políticamente para decir que nosotros queremos atacar a Guayaquil. 

Quiero ser muy claro, muy enfático: el Gobierno no tiene ningún interés en entrar en los fondos del fideicomiso, que es lo que mucha gente está diciendo.

En lo que nosotros sí estamos interesados y siempre vamos a velar es para que esos fondos de los fideicomisos sean utilizados solo para el fin que fue concebido, que fue hacer un nuevo aeropuerto internacional.

¿Ataque a Guayaquil o a las autonomías?

Imagínese, lo que menos queremos es eso, sino lo mejor para Guayaquil y en función de eso hemos actuado. Pero la ley es la ley y lo que gatilló todo este tema fue, como le digo, el tema de la consulta a la Procuraduría de parte del Municipio de Guayaquil. 

Ellos fueron los que agitaron el avispero y resultó en una serie de cosas que hoy tenemos que implementar. 

¿La idea de poner operativo el aeropuerto de Taura servirá en un primer momento para fortalecer la economía en la zona de influencia?

No he dicho eso. Lo que yo sí sostengo es que la Constitución lo dice y la lógica y el sentido común también lo dicen, que las infraestructuras estratégicas son competencia del Estado central. Y siendo el aeropuerto una infraestructura estratégica, debe de ser estratégicamente ubicada. 

¿Cuál es el problema que nosotros tenemos con Daular? No es un tema de guayaquileñismo si no de comodidad para los guayaquileños usuarios de ese aeropuerto. Saturaría la vía a la Costa, que ya está en parte saturada. El informe técnico que sustenta la ubicación de Daular fue hecho en los años 70. 

Lo he leído de cabo a rabo y en los años 70 el límite oeste de la ciudad era Urdesa. Luego vinieron Los Ceibos, Santa Cecilia y vía a la costa. Aparte, en vía a la costa se practica un urbanismo parecido al de la vía a Samborondón, con urbanizaciones cerradas en donde no hay vías de desfogue adicionales.

Entonces eso genera un problema de tráfico y aparte está entre dos accidentes geográficos como el cerro y como los esteros. Entonces, alternativas de acceso al aeropuerto de Daular son complejas en materia de urbanismo en la actualidad. En los años 70 lo que debió hacerse, si ese era el sitio, era programar una vía de entrada para allá y dejarla libre, expropiar lo que se tenga que expropiar.

Ahora, con el crecimiento demográfico, se ha vuelto sumamente complejo. Entonces ahí es donde nace la posibilidad de Taura con varios criterios. Primero: cercanía a la mayoría de gente que usa el aeropuerto, que es Guayaquil. Es más cerca, incluso un poco más cerca que lo que queda el de Daular. 

Menos para la gente de la vía a la costa quizás, pero para la mayoría de los ciudadanos de Guayaquil, Taura queda mucho más cerca. Más cerca a polos que representan más o menos el 30% de los pasajeros hoy en Guayaquil: Cuenca, Machala, Riobamba, toda la gente de Azogues y Cañar.

Pero ya no sería el Aeropuerto de Guayaquil...

Ese es un error y un argumento que se lo desmonta muy fácilmente viendo el sistema aeroportuario a nivel mundial. El aeropuerto de San Francisco queda en Burbank y nadie le dice el aeropuerto de Burbank. El aeropuerto de New York no queda en New York y a nadie se le ocurre decir que no es el de New York. El aeropuerto de Roma es Fiumicino y nadie se le ocurre decir que es el aeropuerto de Fiumicino y no el de Roma. El aeropuerto de Callao no es de Callao, es de Lima. 

Entonces es un absurdo pensar que nosotros tenemos que delimitar al territorio guayaquileño cuando Daule es Daule, Samborondón es Samborondón y Durán es Durán gracias a Guayaquil. Entonces hay que ser ahí un poco más exigente en el procesamiento que estamos haciendo para ubicar una infraestructura que, en cualquiera de los dos casos, va a costar varios cientos de millones de dólares y que tiene que funcionar para la gran mayoría de los ciudadanos guayaquileños. 

Y pregúntele a alguien que vive en Samborondón si se considera samborondeño o guayaquileño, y la mayoría del Gran Guayaquil ve a Guayaquil como su ciudad. 

Entonces, cada vez se va alejando más la idea de hacer un aeropuerto en Daular...

Mire, desde nuestro lado está muy claro el tema. Vamos a apostar 100% por un aeropuerto que esté estratégicamente ubicado y para nosotros ese es Taura.

¿Y para eso se usará el fideicomiso de USD 400 millones que tiene la Autoridad Aeroportuaria de Guayaquil?

No, yo no he dicho eso.

Pero para eso es el fideicomiso...

Bueno, para eso es, pero ahorita eso no está en nuestro control y nosotros lo que vamos a hacer es... estamos planificando Taura como una obra del Gobierno. Yo no he tocado ese tema y no lo pienso tocar.

¿Y qué pasará con ese fideicomiso si el nuevo aeropuerto no se construirá en Daular?

Bueno, eso le corresponde a la Alcaldía de Guayaquil. Yo no puedo meterme en ese tema, sería irrespetuoso de mi parte disponer de algo que legalmente no estoy apto para hacerlo.

La emergencia vial en Ecuador

En el tema de la emergencia vial por el invierno. ¿Cuál es la inversión que hace el Gobierno actualmente para rehabilitar las vías afectadas por el invierno?

Nosotros tenemos el plan de conservación vial que va hasta USD 30 millones de los que podemos disponer inmediatamente para las necesidades que se vayan presentando y lo estamos haciendo. Hasta ahora hemos invertido cerca de USD 5 millones en el tema de la emergencia vial. 

No obstante, cualquier necesidad o requerimiento adicional que se tenga que ejecutar en esta materia, esos fondos están disponibles para poder ser contratados en maquinaria, en compra de elementos prefabricados para poderlos atender. En puentes Bailey también vamos a invertir. Entonces ese es más o menos los números que estamos estableciendo.

¿Cuál es el sector más afectado?

Yo le diría que la zona de Loja y la zona alta de El Oro han sido bastante afectadas en materia de derrumbes, interrupciones viales. Evidentemente lo que pasa en las zonas inundables es importante, pero ahí es un tema de poder esperar a que el agua baje, lamentablemente.