Los ocho datos que muestran cómo termina la economía de Ecuador en 2024

La recaudación de impuestos en Ecuador alcanzó una cifra récord en 2024, principalmente por ocho medidas tributarias implementadas por el presidente Daniel Noboa en la Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, vigente desde diciembre de 2023 y en la Ley para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, vigente desde marzo de 2024.

Estos son los principales cambios que llevaron al gobierno de Daniel Noboa a alcanzar la recaudación de impuestos más alta de los últimos años:

1. Autorretención del Impuesto a la Renta a las empresas más grandes del país (grandes contribuyentes).

2. Condonación o amnistía tributaria de multas, intereses y recargos.

3. Aumento de la tarifa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) de 12% a 15%.

4. Incremento de la tarifa del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) de 3,5% a 5%.

5. ISD para los bancos por el pago de deuda al exterior.

6. Contribución Temporal de Seguridad  (impuesto a las empresas que tuvieron utilidades en 2022).

7. Contribución Temporal a los bancos y cooperativas con utilidades.

8. Contribución del 1% del valor de la matrícula para los vehículos particulares de motor de combustión.

Gracias a esto, entre enero y noviembre de 2024, el Servicio de Rentas Internas ya había recaudado USD 18.537 millones en impuestos, un 16% más que en igual período de 2023.

Una de las medidas que más impulsó fue la recaudación fue el incremento del IVA, que entre enero y noviembre ha dejado al Estado unos USD 1.119,8 millones más que en igual período de 2023.

El Gobierno de Noboa aseguró que el incremento de este impuesto tenía la finalidad de destinar recursos adicionales a la seguridad, en medio de la declaratoria de conflicto armado interno en el país.

Incluso se creó un nuevo impuesto, cuyos recursos debían ser destinados a la seguridad: la Contribución Temporal de Seguridad (impuesto a las empresas que tuvieron utilidades en 2022). Este impuesto temporal ha dejado USD 332 millones al Estado, pero no se conoce detalle de a qué se ha destinado ese dinero específicamente.

En 2024, los precios en el país tuvieron incrementos provocados por fenómenos climáticos como la sequía. Sin embargo, también por medidas económicas tomadas por el Gobierno, como la eliminación gradual del subsidio a las gasolinas de bajo octanaje y el incremento del IVA, dice Hanns Soledispa, director de la firma de investigación económica Exponential Research.

Así, la inflación acumulada promedio entre enero y noviembre de 2024 en Ecuador fue de 1,26%; lo que representa un alza frente a la inflación acumulada promedio del mismo período de 2023, que fue de 1%.

Pero por otro lado, la inflación no ha aumentado en mayor medida producto de la contracción del consumo. En un escenario de menor consumo, los negocios suelen rebajar precios para captar más clientes, dice Soledispa.

Precisamente en los meses con mayores períodos de cortes de luz, octubre y noviembre, la inflación mensual fue negativa.

Las ventas locales en lo que va de 2024 reportan un incremento. Sin embargo, se trata de un incremento menor si se compara con el crecimiento que tuvieron las ventas locales entre 2022 y 2023.

Por ejemplo, entre enero y octubre de 2023, las ventas locales aumentaron en USD 7.386 millones frente a las ventas de 2022 (5% más).

Mientras que entre enero y octubre de 2024, las ventas locales aumentaron USD 321 millones (0,2% más).

Estas cifras reflejan que ha habido un menor consumo en los hogares, por factores como los cortes de luz que soportó el país entre abril y mayo, y más adelante entre septiembre y diciembre, dice Ángel Maridueña, profesor de Economía de la Universidad Estatal de Milagro.

Otro factor que ha incidido en menor consumo es que 2024 es un año preelectoral, pues está previsto que en febrero de 2025 se realicen elecciones presidenciales y legislativas.

El sector de la manufactura es uno de los que ha tenido mayor caída en ventas este año. Este sector, además, ha sido de los más golpeados con la crisis eléctrica, pues el Gobierno ha implementado severos períodos de cortes de luz en parques industriales y en fábricas grandes, añade Maridueña.

Entre enero y octubre de 2024, la industria manufacturera vendió USD 1.030 millones menos que en igual período de 2023.

En 2024, un año de recesión económica en Ecuador, la colocación de crédito ha perdido dinamismo tanto en bancos como en cooperativas de ahorro y crédito.

Esto es una señal de que los ecuatorianos estarían posponiendo la decisión de endeudarse por factores como la incertidumbre atada a la ola de inseguridad y por un eventual cambio de gobierno en 2025, explica Maridueña.

En la banca privada, hasta noviembre de 2024, la cartera de crédito suma USD 45.513  millones y tuvo una tasa de crecimiento anual de 8%. Se trata de una tasa de incremento más baja que la de noviembre de 2023, cuando la cartera creció a un ritmo de 9,9% anual.

En las cooperativas, la situación ha sido más difícil, pues ya se ve una contracción del crédito. En noviembre de 2024, la cartera de crédito de las cooperativas de los segmentos 1 y 2 (las más grandes) se contrajo un 2,7%.

En contraste, los depósitos se han ido recuperando a un mejor ritmo. Y esto ocurre, en parte, porque  las entidades financieras no han estado colocando crédito con mayor dinamismo, es decir, están acumulando liquidez que no se está transformando en crédito, explica Maridueña.

Y esto no solo ocurre porque hay menos demanda de préstamos, también se debe a que las entidades financieras son más cautas a la hora de aprobar préstamos, pues con una economía en recesión también ha estado aumentando la morosidad en los créditos.

Las cifras de empleo no han mejorado pese a que el Gobierno implementó incentivos tributarios para que las empresas contraten más personal, en la Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, vigente desde diciembre de 2023.

En noviembre de 2024, la tasa de empleo adecuado o pleno terminó en 33,7%, una cifra menor que la del mismo mes de 2023, cuando fue de 35,8%.

Las personas con empleo adecuado son aquellas que perciben al menos un salario básico (USD 460 en 2024) y laboran 40 horas a la semana, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

Así también, la tasa de desempleo pasó de 3,5% en noviembre de 2023 a 3,7% en noviembre de 2024. No obstante, el instituto no considera esta variación como "estadísticamente significativa". 

El indicador de riesgo país de Ecuador se ubicó en 1.193 puntos hasta el 26 de diciembre de 2024. 

Se trata de una cifra menor a la que registró el indicador al cierre de 2023, que de 2.055 puntos. La mayor reducción de riesgo país de Ecuador se registró entre enero y marzo de 2024, cuando el Gobierno de Noboa implementó medidas tributarias para aumentar los ingresos del Estado.

La caída del riesgo país es importante para Ecuador porque allana el camino para que la nación pueda volver a obtener financiamiento en bonos con inversionistas extranjeros, y así depender menos de organismos multilaterales como el Fondo Monetario Internacional (FMI).

El riesgo país refleja la probabilidad de que un Estado no pague su deuda externa, lo que se conoce en los mercados internacionales como "default".

De ahí que los países con alto riesgo país no pueden conseguir financiamiento con la emisión de bonos, pues tendrían que pagar tasas muy altas.

Y aunque el riesgo país de Ecuador ha caído en 2024, todavía sigue percibiéndose como alto. Según el FMI, si en 2025 el Gobierno de Noboa permanece en el poder y continúa implementando medidas de ajuste al presupuesto, Ecuador podría volver a emitir bonos en los mercados internacionales en el segundo semestre del año.

El Presupuesto es el documento que refleja cuánto dinero entra a las cuentas del Estado, cuánto gasta y cuánto dinero prestado recibe cada año.

Y en lo que va de 2024, el Gobierno de Noboa ha tenido mayores ingresos, sobre todo por el alza de impuestos, ya que los ingresos petroleros no han aumentado este año. 

Por otro lado, con mayores ingresos en el Presupuesto, el Gobierno ha incurrido en más gastos. Entre enero y noviembre, el gasto en el Presupuesto sumó USD 20.749,8 millones; esto es un 7,8% más que en iguales meses de 2023.

Sobre todo el gasto público que más creció en 2024 fue el destinado al pago de salarios a los empleados públicos y a bonos sociales y subvenciones a poblaciones vulnerables.

En cambio, el gasto en inversión y obra pública, no se ha acelerado. De los USD 2.122 millones que el Gobierno presupuestó para el Plan Anual de Inversiones (PAI) de 2024, hasta noviembre se ejecutó el 61%.

En total, entre enero y octubre de 2024, Ecuador exportó USD 28.252 millones; esto es 8,5% más que en igual período de 2023.

En 2024 el sector exportador tuvo un buen desempeño, sobre todo, por las ventas récord que alcanzó uno de los principales productos ecuatorianos de exportación: el cacao.

Las exportaciones de cacao ecuatoriano sumaron USD 2.547 millones entre enero y octubre de 2024; esto es un poco más del doble frente a iguales meses de 2023, cuando las exportaciones de cacao sumaron USD 983 millones.

Y esto ocurrió principalmente por un escenario de altos precios en el mercado internacional.

Por ejemplo, en octubre de 2024 el precio de la tonelada métrica de cacao fue de alrededor de USD 7.300; esto es el doble frente a octubre de 2023, cuando el precio fue de alrededor de USD 3.800.

Pero por otro lado, las importaciones que ha hecho Ecuador han caído en lo que va de 2024, como un reflejo de una menor demanda en un año de recesión económica.

Las importaciones sumaron USD 22.678,5 millones entre enero y octubre de 2024; esto es 6,5% menos que en igual período de 2023.