Alcaldía de Guayaquil sigue en suspenso tras prisión de Aquiles Alvarez; concejo cantonal vuelve a subrogar a Tatiana Coronel

La situación institucional de la Alcaldía de Guayaquil volvió a tensarse este jueves 26 de marzo, cuando el Concejo Cantonal aprobó por mayoría la ratificación de Tatiana Coronel como alcaldesa subrogante, pese a que el alcalde Aquiles Alvarez no había solicitado una nueva licencia ni formalizado un pedido de vacaciones.

El tema ocurre en medio de la situación judicial que enfrenta Alvarez, quien permanece con prisión preventiva dentro de un proceso penal y sobre quien pesan varias medidas cautelares por los casos Triple A y Goleada, sin que hasta el momento exista una sentencia ejecutoriada en su contra.

• Tercera orden de prisión para alcalde Aquiles Alvarez, esta vez por incumplir el uso del grillete

El tema no constaba inicialmente en el orden del día de la sesión ordinaria, pero fue incorporado mediante una moción presentada por el concejal Arturo Escala, de la Revolución Ciudadana. La propuesta agregó un punto específico para ratificar la subrogación del cargo de alcalde en favor de la vicealcaldesa Tatiana Coronel. La modificación fue aprobada por mayoría.

Debate jurídico y político en el Concejo

La inclusión del punto abrió un extenso debate entre concejales y el procurador síndico del municipio, Francisco Mendoza, sobre la legalidad de ratificar una subrogación sin que exista, hasta ese momento, una nueva licencia aprobada o vacaciones certificadas a favor de Alvarez, cuya licencia sin sueldo vencía este 26 de marzo a las 17:00.

• Caso Triple A: Así fue la agitada jornada que vivieron Aquiles Alvarez y otros acusados en la audiencia del juicio

La concejal socialcristiana Ana Belén Chóez cuestionó la legalidad del procedimiento y sostuvo que no puede haber subrogación sin una ausencia jurídica válida, formalizada mediante licencia, vacaciones o un acto administrativo habilitante. Advirtió que anticipar esa figura podría derivar en nulidad de actos y en eventuales responsabilidades administrativas.

“No puede existir subrogación sin ausencia jurídica válida, hacerlo implica actuar sin competencia y puede generar nulidad del acto”.

Ana Belén Chóez, concejal de Guayaquil.

Desde la otra orilla, Escala defendió la moción al alegar que existen antecedentes análogos en otros gobiernos autónomos descentralizados y citó un pronunciamiento de la Procuraduría General del Estado emitido este año en el caso del alcalde de Pujilí, en el que, según sostuvo, se reconoce que la subrogación puede operar cuando la autoridad titular está privada de libertad sin sentencia ejecutoriada.

• Concejo tratará nueva licencia de Aquiles Alvarez, alcalde de Guayaquil, mientras sigue en prisión preventiva

“Este pronunciamiento es obligatorio para la administración pública”, sostuvo, al insistir en que su propuesta estaba “estrictamente fundamentada en derecho”.

Procurador síndico respaldó la subrogación

El procurador síndico del municipio, Francisco Mendoza, respaldó la tesis de la mayoría oficialista. Señaló que sobre Alvarez no pesa una sentencia ejecutoriada y que, por tanto, no se configura aún una causal definitiva de remoción. También defendió que la ciudad no puede quedar en acefalía mientras no exista un procedimiento formal de remoción.

“No podemos dejar en acefalía a la administración municipal... hasta que exista el procedimiento correspondiente, la subrogación debe mantenerse”.

Francisco Mendoza, procurador síndico del municipio de Guayaquil.

Mendoza sostuvo que la absolución de consulta del Procurador General del Estado tiene carácter vinculante para la administración pública y recomendó mantener la subrogación hasta que se active, en su caso, el procedimiento correspondiente previsto en el Cootad.

PSC mostró reparos y pidió más sustento legal

Las objeciones del PSC se centraron no solo en el fondo, sino también en la forma. Ana Belén Chóez insistió en que la subrogación no se “ratifica” por votación política, sino que opera únicamente cuando la ausencia del titular se configura legalmente. En esa línea, advirtió que el Concejo estaría creando una figura no prevista expresamente en la ley.

“La subrogación no se ratifica ni se vota, ocurre cuando existe una ausencia legalmente configurada”, enfatizó.

• Tatiana Coronel asume la Alcaldía de Guayaquil en sesión marcada por fuertes cruces y defensa a Aquiles Alvarez

La concejal Cinthia García también expresó reparos. Aunque reconoció que la ciudad no puede quedar sin autoridad, sostuvo que el problema jurídico y personal del alcalde no puede trasladarse a los guayaquileños y afirmó que Alvarez debería renunciar.

“El problema jurídico del alcalde no es responsabilidad de los guayaquileños... por decencia (Alvarez) debería dar un paso al costado”.

Cinthia García, concejal de Guayaquil.

En una línea distinta, el concejal Alfredo Bautista pidió suspender el punto 2.2 para contar con mayor claridad jurídica antes de tomar una decisión. Señaló que le preocupaban las formalidades del acto y la eventual legalidad de mantener de forma indefinida la subrogación. Advirtió que, si no prosperaba su pedido de suspensión, se abstendría en la votación.

“Deberíamos informarnos mejor antes de tomar una decisión de esta magnitud”, planteó.

Nelly Pullas, quien llegó al concejo por el PSC, dijo que la situación carece de precedentes claros y planteó la necesidad de evitar que la ciudad quede sin conducción, aunque mostró dudas sobre la legalidad de la fórmula adoptada.

Mayoría correísta cerró filas

Los concejales de la Revolución Ciudadana cerraron filas en defensa de la continuidad de Coronel. Emily Vera afirmó que Alvarez sigue siendo el alcalde legítimo porque no ha perdido derechos políticos ni existe una sentencia ejecutoriada en su contra.  

Fabián Espín fue más allá y denunció una supuesta persecución política, al sostener que el objetivo del Gobierno es tomarse el Municipio de Guayaquil.

En ese contexto, la mayoría del Concejo aprobó el punto 2.2 y resolvió ratificar la subrogación de Tatiana Coronel con base en el artículo 62, literal a, del Cootad y en el dictamen de la Procuraduría citado durante la sesión.

Coronel seguirá al frente del Municipio

Tras la votación, Coronel afirmó que, al haberse pronunciado el cuerpo edilicio, le corresponde seguir subrogando la Alcaldía y asumir la responsabilidad institucional frente a la ciudad.

“Es mi responsabilidad seguir subrogando y responder institucionalmente a la ciudad”.

Tatiana Coronel, alcaldesa subrogante de Guayaquil.

Con esta resolución, el Concejo optó por una salida política y administrativa para mantener la continuidad de la Alcaldía, pero dejó abierto el debate sobre la solidez jurídica de esa decisión, precisamente en el momento en que la licencia de Aquiles Alvarez llegaba a su fin sin una nueva justificación formal de su ausencia.