En diciembre de 2020, el SNAI presentó un plan para garantizar una alimentación de calidad en las cárceles, pero aún no se ha firmado ningún contrato y el servicio continúa con el mismo proveedor.
Además de la guerra de bandas y de la violencia, la crisis en las cárceles tiene otros componentes estructurales que impactan en la convivencia pacífica de los internos.
Según un diagnóstico del Servicio de Atención a Personas Privadas de la Libertad (SNAI), hay dos causas principales para los amotinamientos en los centros de rehabilitación social:
- Servicio de alimentación insatisfactorio
- Hacinamiento de la población penitenciaria
Además el SNAI señala que la mala alimentación de los internos genera gastos adicionales para el Estado.
Por ejemplo, por concepto de consultas médicas, el Gobierno podría ahorrar unos USD 25 millones en los próximos cuatro años, siempre que mejore la alimentación en las cárceles.
Para atacar el problema de la mala alimentación, en diciembre de 2020 el SNAI presentó el proyecto Alimentación para Personas Privadas de la Libertad y Adolescentes Infractores.
Con un presupuesto de casi USD 42 millones, la entidad se impuso el objetivo de garantizar un servicio de alimentación 100% efectivo hasta el 30 de noviembre de 2021.
Pero cuando faltan 10 días para que el proyecto concluya, aún no se ha firmado ningún contrato y el servicio continúa con el mismo proveedor y sin cambios.
Los avances del proyecto
El último informe de avance del proyecto fue presentado a finales de septiembre de 2021 y lo elaboró la Dirección de Planificación del SNAI.
Según el documento, hasta septiembre se habían gastado USD 19 millones del presupuesto del proyecto, es decir el 46% de la ejecución del total.
Pero en el mismo informe no se especifica algún avance o cambio para mejorar la alimentación. Y se indica que recién el 9 de septiembre de 2021 se pidió la inclusión del proyecto en el plan anual de contratación de la alimentación para los presos.
¿En qué se han gastado los USD 19 millones? PRIMICIAS revisó los informes del proyecto de los meses anteriores y en estos documentos, solo se informa sobre los pagos a La Fattoria, empresa que ha monopolizado la alimentación en las cárceles en la última década y que sigue operando sin un contrato de por medio.
Estos son los desembolsos a esta empresa que se han hecho vía convenio de pago:
- Diciembre 2020, enero y febrero de 2021: USD 9,9 millones.
- Marzo, abril y mayo de 2021: USD 10,2 millones.
- Los pagos de junio y julio de 2021 están en trámite de aprobación.
Sin reemplazo para La Fattoria
Desde enero de 2020, el Servicio de Atención Integral (SNAI) ha presentado cuatro procesos de contratación del servicio de alimentación para las cárceles, pero ninguno se ha concretado.
El primero, lanzado en enero de 2020, se cayó porque uno de los representantes de la empresa que ganó estaba inhabilitado en el sistema del Servicio de Compras Públicas (Sercop).
Nueve meses después, en septiembre de 2020, se presentó un segundo concurso. La única empresa que planteó una oferta estaba deshabilitada y el concurso se declaró desierto.
El tercer intento se lanzó en noviembre de 2020, y también fue anulado porque la empresa que ofertó tuvo problemas en la firma electrónica de los documentos.
En esos tres procesos se presentó solo la empresa Lafattoria.
Entre 2012 y 2017, esta compañía acumuló 19 contratos con el Estado por USD 92 millones. Lafattoria presta el servicio desde 2011, pero desde 2018 lo hace sin ningún contrato firmado.
Finalmente, el 17 de marzo de 2021, el SNAI inició un nuevo concurso. En esta ocasión, además de Lafattoria, se presentó el Consorcio Alimentando Ecuador, conformado por Juan Carlos Almanza y La Huerta de Oriente.
La Huerta registraba dos procesos de habilitación en el Sercop: uno positivo y el otro negativo. El SNAI pidió al Sercop que certifique cuál era el válido, pero no recibió respuesta.
Por esta razón, luego de una suspensión temporal del proceso, el 19 de mayo de 2021 se declaró desierta nuevamente la licitación, y desde entonces no se ha abierto otro concurso.
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