Qué es y qué se permite en un conflicto armado interno

La declaratoria de parte del presidente Daniel Noboa sobre la existencia de un conflicto armado interno pone a Ecuador en una situación inédita durante los últimos años. Con este decreto, las Fuerzas Armadas saldrán a todo el territorio nacional, para enfrentar a las organizaciones identificadas como terroristas por el Gobierno.

La declaratoria de Noboa se dio después de una jornada de ataques y atentados que comenzó la noche del 8 de enero. Ese día, debía comenzar a regir un estado de excepción con toque de queda, que en su primer día no logró controlar la violencia.

Por el contrario, la situación se agravó para el mediodía del 9 de enero, cuando hombres armados ingresaron a las instalaciones de TC Televisión y transmitieron en vivo mientras amenazaban a sus periodistas y trabajadores.

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Minutos después de este hecho, Noboa emitió el decreto en el que reconoce existencia de un conflicto armado interno. Argumenta que "los actos de violencia y terrorismo que ha venido enfrentando Ecuador ponen en evidencia la necesidad de recuperar el control territorial y la soberanía".

El decreto dispone la movilización de las Fuerzas Armadas para "neutralizar" a los integrantes de los grupos identificados como terroristas por el Consejo de Seguridad.

¿Qué significa el conflicto armado interno?

Efrén Guerrero, catedrático de la PUCE y especialista en Derechos Humanos, explica que el conflicto armado interno es una situación en la que existe el uso de arma letal en el territorio de un Estado.

Por esto, se llega a un enfrentamiento de las Fuerzas Armadas con otros grupos organizados, y bajo la dirección de un mando responsable, estas ejercen un control que les permite realizar operaciones militares sostenidas.

Es decir, que un conflicto armado interno implica una movilización total de las Fuerzas Armadas para dar control al país. En este caso, la movilización será en todo el territorio nacional, de acuerdo al decreto firmado por Noboa.

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Sin embargo, todavía no es posible saber el alcance y efectos que tendrá esta movilización.

Guerrero asegura que en la revisión que la Corte Constitucional debe hacer del decreto de estado de excepción, deberá establecer las reglas que tendrán que tomarse en cuenta para la toma de decisiones en este caso.

"Desde la guerra del Cenepa (1995) no tenemos un tipo de situación así, y ahí solo se estableció en las zonas de conflicto", acota Guerrero.

En este sentido, la abogada penalista Paulina Araujo asegura que, aunque no se hubiera decretado el conflicto armado interno, la fuerza pública siempre puede usar la legítima defensa, pues policías y militares tienen el monopolio de la fuerza.

Aun así, asegura que esta declaratoria significa reconocer que están autorizados a usar armas letales contra los grupos terroristas.

Los grupos terroristas

El decreto de Noboa ha identificado a 22 grupos delictivos como "organizaciones terroristas y actores no estatales beligerantes". Por lo tanto, ordena a las Fuerzas Armadas la tarea de "neutralizarlas".

Araujo asegura que la declaratoria de organizaciones terroristas es una identificación como grupos que buscan sembrar terror en la población a través de sus actos. El Código Penal establece una pena de 10 a 13 años para quienes cometan este tipo de delitos, que puede aumentar a 26 años en casos que haya muertes.

En el decreto, se nombra a 22 organizaciones, pero se deja la puerta abierta para que el Consejo de Seguridad pueda sumar más nombres a la lista.

• Águilas
• ÁguilarKiller
• AK47
• Caballeros Oscuros
• ChoneKiller
• Choneros
• Corvicheros
• Cuartel de las Feas
• Cubanos
• Fatales
• Gánster
• Kater Piler
• Lagartos
• Latin Kings
• Lobos
• Los p.27
• Los Tiburones
• Mafia 18
• Mafia Trébol
• Patrones
• R7
• Tiguerones

Para Guerrero, la identificación de estos grupos no es algo nuevo, pues el expresidente Guillermo Lasso ya declaró al terrorismo como una amenaza contra el Estado.

Sin embargo, lo que está por verse es cómo se conceptualizó el "neutralizar" a los grupos terroristas. Nuevamente, la Corte deberá definir este verbo, y especificar a qué se refiere.