Estos son los bandos en pugna en el Consejo de Participación y sus 'simpatías' políticas

El correísmo, el PSC y la facción más radical de Pachakutik respaldan a la minoría encabezada por Sofía Almeida. Mientras que el grupo de mayoría recibe el reconocimiento del Gobierno y la Función de Transparencia.

La pugna por el control del Consejo de Participación Ciudadana (Cpccs) se sigue enredando con el paso de los días. Entre acciones judiciales y certificaciones de lado y lado, dos bandos se enfrentan por la presidencia de la Institución.

Ambos sostienen el mismo discurso: que los otros no hacen su trabajo y que no son independientes. Las acusaciones se centran, sobre todo, en el proceso para la designación de autoridades, que es la principal función del Cpccs.

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De momento, el Cpccs tiene dos presidentes: Sofía Almeida que, aunque fue removida del cargo, asegura que esa decisión no tiene validez, y Hernán Ulloa, posesionado tras la remoción de Almeida. Ambos firman como presidentes del organismo.

Al menos en el corto plazo, la pugna no parece tener salida. En la Justicia hay dos acciones de protección, presentadas por Almeida y Ulloa, respectivamente, con fallos contrarios.

Tres años de polémicas

Los siete actuales vocales del Cpccs fueron electos mediante votación popular en 2019, después de la reforma constitucional promovida por el expresidente Lenín Moreno, que cambió la forma de designación de los vocales.

Sin embargo, quienes actualmente integran el organismo no son quienes fueron posesionados en mayo de ese año.

Los primeros siete vocales fueron los siete más votados en las elecciones. Pero en un juicio político, la Asamblea destituyó a cuatro de ellos: José Tuárez, Victoria Desintonio, Walter Gómez y Rosa Chalá.

Luego, en un segundo juicio político, los legisladores destituyeron a Christian Cruz, que también pertenecía a la “alineación” original del Consejo.

Es así que solo quedan dos de los consejeros originales: Sofía Almeida y María Fernanda Rivadeneira. Los otros cinco entraron en reemplazo de los destituidos, en función de los votos que obtuvieron en las elecciones de 2019.

Con estos constantes cambios, las mayorías dentro del organismo se han ido acomodando a la coyuntura. En el tiempo de Tuárez, fueron Almeida, Rivadeneira y el destituido Cruz quienes se juntaron.

En el tiempo de Cruz, en cambio, Almeida, Rivadeneira y Estupiñán lideraron las críticas en su contra.

Los dos bandos

Ahora, los siete consejeros están divididos en dos grupos: una mayoría de cuatro y la minoría de tres consejeros, cada uno con sus argumentos y respaldos.

Estos dos grupos se consolidaron hace poco. Semanas atrás, Ibeth Estupiñán votaba con la actual minoría, lo que les garantizaba los cuatro votos para pasar sus iniciativas.

Sin embargo, el cambio de bando de la consejera reconfiguró las fuerzas dentro del Cpccs.

En este juego de nombres, reemplazos y disputas, PRIMICIAS explica quién es cada uno de los consejeros, a qué bando pertenece y cuáles son sus simpatías políticas:

La minoría

Juan Javier Dávalos, Sofía Almeida y David Rosero, la minoría del Consejo de Participación, en rueda de prensa este 10 de febrero de 2022. API

Los actuales consejeros de minoría son Sofía Almeida, David Rosero y Juan Javier Dávalos. Hasta el 9 de febrero, Almeida y Rosero ocupaban la presidencia y vicepresidencia del organismo.

Los tres consejeros de moniría han recibido el apoyo de la bancada legislativa correísta UNES, el Partido Social Cristiano (PSC) y la facción más radical de Pachakutik. Aunque niegan vínculos directos con estas fuerzas políticas, hay relaciones que sí los unen al menos con estas tendencias.

El PSC emitió un comunicado en el que rechaza que “cínica y falsamente” se pretenda “atribuir” a este partido lo sucedido en el Cpccs. Aún así, su asambleísta Jorge Abedrabbo apareció en una rueda de prensa, junto a Ferdinan Álvarez (UNES) y Mario Ruiz (Pachakutik), para pedir un trámite más rápido al juicio político contra la nueva mayoría del Cpccs.

Estos son los perfiles de los tres consejeros de minoría:
- Sofía Almeida trabajó, entre 2008 y septiembre de 2018, en la Contraloría General del Estado, en su delegación de Guayas. El último cargo que ocupó es el de especialista de auditoría, al que renunció cuando ya estaba en el Cpccs. Fue una de las candidatas que recibió públicamente el apoyo del exalcalde Jaime Nebot. Además, es nieta del exdiputado y actual asambleísta socialcristiano Luis Almeida.
- David Rosero es el consejero con más experiencia. Fue miembro del primer Consejo de Participación y ejerció la oposición contra la mayoría correísta de ese entonces. Fue detenido en 2015, durante las protestas por el Fondo del Magisterio, en Ibarra. Militó en el Movimiento Popular Democrático, por el que fue candidato en 2006 y 2007. En 2017, fue candidato a asambleísta por Unidad Popular, pero no obtuvo el cargo.
- Juan Javier Dávalos es uno de los nombres que el expresidente Rafael Correa promocionó para las elecciones al Cpccs en 2019, por lo que fue investigado durante la campaña por el CNE. Ha ocupado múltiples cargos públicos: en el Municipio de Quito, en la desaparecida Secretaría Técnica de Cooperación Internacional, en el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) y en la también desaparecida Secretaría de Gestión Política, creada en el Gobierno de Rafael Correa.
La mayoría

Hernán Ulloa (centro) fue designado nuevo presidente del Consejo de Participación este 9 de febrero de 2022. API

La mayoría actualmente está integrada por Hernán Ulloa, María Fernanda Rivadeneira, Ibeth Estupiñán y Francisco Bravo. Ulloa y Rivadeneira fueron designados como presidente y vicepresidente, tras la remoción de Almeida y Rosero de esos cargos.

Los cuatro consejeros son señalados de ser el grupo “gobiernista”. Aunque el presidente Guillermo Lasso se ha mostrado muy cauto y no ha emitido juicios de valor a favor o en contra, sí hay una aceptación desde el Ejecutivo de estos nuevos nombramientos.

El Ministerio del Trabajo emitió una certificación en la que ratifica a Ulloa y a Rivadeneira como los nuevos titulares del Cpccs. Además, la Policía ha estado resguardando el edificio del Consejo, según Almeida, por pedido de Ulloa.

La Función de Transparencia también ha reconocido a Ulloa. Ruth Arregui, superintendente de Bancos y presidenta de esta Función, convocó a las autoridades de Transparencia para conocer este nuevo nombramiento el viernes 11 de febrero.

Estos son los perfiles de los cuatro consejeros de mayoría:
- Hernán Ulloa es abogado penalista, y ha trabajado en varias causas públicas antes de lanzar su postulación al Cpccs. Fue candidato a asambleísta por SUMA en 2013, y luego candidato alterno (de María Elsa Holmes) por la alianza Creo-SUMA en 2017.
- María Fernanda Rivadeneira trabajó en el sector público y privado. Fue abogada regional de la Procuraduría General y secretaria de coactivas del IESS. En las elecciones de 2009, fue candidata a la Asamblea por Manabí, con Alianza País. En 2013 se inscribió como alterna del candidato a legislador Jorge Cedeño, por Creo en Manabí, pero no logró la curul. También fue proveedora de insumos médicos para el Estado.
- Francisco Bravo también fue candidato: en 2014, se lanzó para la Prefectura de Manabí por el movimiento Pachakutik. Se autoidentifica como montubio, por lo que participó en la elección del Cpccs en la papeleta de minorías. Ha trabajado principalmente en el sector privado, como abogado en libre ejercicio. Pero también fue parte del proceso de Liquidación de Filanbanco y funcionario de la Contraloría.
- Ibeth Estupiñán es economista y este es su primer paso por un cargo de elección popular. Ya tenía vinculación con el Cpccs antes de su designación, pues ocupó varios cargos en un período de nueve meses. También estuvo en la ex Comisión de Control Cívico Contra la Corrupción.