Informe detalla siete hipótesis de corrupción en cuatro empresas estatales

El primer informe de la Secretaría de Política Pública Anticorrupción, "sobre presuntas irregularidades denunciadas" en las empresas públicas, apunta a siete hipótesis sobre posibles escenarios de corrupción.

Las hipótesis trazadas son sobre cuatro de las mayores empresas del Estado: Flopec, Celec, CNEL y Petroecuador.

Además, el documento "identifica la necesidad de expandir fuentes de información", para analizar el círculo cercano de Hernán Luque Lecaro.

Luque fue delegado del presidente Guillermo Lasso ante el Directorio de la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas (EMCO), entre julio de 2021 y noviembre de 2022.

El presidente Lasso dijo en una entrevista con Teleamazonas que le pidó la renuncia a Luque en octubre de 2022.

Lasso argumentó que "no sentía confianza en él; no tenía la certeza de que hubiese comprendido que este es un Gobierno que lucha contra la corrupción (…) no se pueden admitir tentaciones".

Y agregó que aunque no tiene pruebas de corrupción contra Luque, temía que "sucumba en las tentaciones de dinero mal habido", en razón de su torpeza.

Ahora investigado por presunta corrupción, Luque está fuera del país desde el 9 de enero, cuando salió con destino a Argentina, según el ministro del Interior, Juan Zapata.

Además de Luque, la Secretaría Anticorrupción señala que "a futuro" se podría ampliar la investigación a nueve personas más, entre las que menciona a:

• Leonardo Cortázar.
• Oswaldo Rosero.
• Juan Carlos Rosero.
• Juan Francisco Quiroz.
• Enrique Bocca Morán.
• Héctor Suárez.
• Cinthya Cabrera.
• Rubén Cherres.
• Juan Ribas Domenech.

Minutos después de difundirse el informe llegó la sorpresa. Aunque el presidente Lasso afirmó que el Gobierno no está pasando por momentos difíciles, el mismo secretario Anticorrupción, Luis Verdesoto, presentó su renuncia al cargo.

Verdesoto ocupó la Secretaría durante casi ocho meses y sus funciones principales eran preventivas, pero sí tenía la atribución para recoger datos e información sobre presuntas irregularidades y entregarlos a las autoridades.

El ahora exsecretario Verdesoto sostiene en su informe final que lo recabado "en ningún momento infiere la existencia de indicios penales, complicidad o culpabilidad de nadie".

Las siete hipótesis

En medio del escándalo por presuntos malos manejos en empresas estatales estratégicas, el informe de Verdesoto identifica siete hipótesis de sobre escenarios para la corrupción:

• Franquicia (entrega de control a cambio de retribución).
• Compensaciones (adopción de decisiones sin fundamento técnico).
• Direccionamiento (direccionar los términos de referencia para las contrataciones).
• Competencia coludida (arreglo corrupto entre oferentes para fingir competencia).
• Grupo corrupto (rotación de grupos articulados).
• Lavado de activos mediante contratación pública.
• Conflicto interempresarial.

Pistas en cuatro empresas

El documento, de 22 páginas, recopila "pistas que, potencialmente, puedan conducir a la configuración de indicios en las instancias judiciales correspondientes".

Esta revisión de supuestas irregularidades se limitó a las empresas de mayor rentabilidad entre ellas hay dos del sector eléctrico y dos del sector petrolero:

• Flota Petrolera Ecuatoriana (Flopec).
• Petroecuador.
• Corporación Nacional de Electricidad (CNEL).
• Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec).

Según audios filtrados por La Posta, hay un supuesto esquema de corrupción que involucraría a funcionarios de estas empresas.

La última de estas filtraciones incluso menciona al canciller Juan Carlos Holguín, quien negó conocer a las figuras vinculadas con el caso Encuentro, como lo denominó la Fiscalía.

En el documento, la Secretaría Anticorrupción sostiene que hay más información que analizar y enumera los pedidos de información hechos a las empresas públicas.

Y agrega que se debe "sustanciar la investigación con información completa y validada" del Registro Civil, el Consejo de la Judicatura y de la Superintendencia de Compañías.

Información privilegiada

El estudio preliminar de la Secretaría Anticorrupción se concentró en CNEL y Flopec. En ambas empresas apunta a varias hipótesis de corrupción:

• CNEL

La Corporación Nacional de Electricidad fue creada en 2008 y, según el informe, "la falta de eficiencia empresarial resultante en pérdidas negras (técnicas y no técnicas), posibilitó a grupos corruptos acceder y utilizar información privilegiada en beneficio propio".

En la lista de anomalías, la Secretaría señala la omisión de estudios requeridos, por ejemplo, en los servicios técnicos. Esto habría permitido que se genere un "círculo de contratación a favor de grupos corruptos".

También está la designación de directivos sin experiencia o preparación técnica para manejar una empresa eléctrica. "Lo que resulta en una captación estamentos gerenciales por grupos corruptos".

Se infiere que el grupo corrupto comprende el equipo de las áreas técnicas y de apoyo, sus directivos y la Gerencia General. "Ello pudo llevar a construir términos de referencia y parámetros de calificación a medida".

• Flopec

La Flota Petrolera Ecuatoriana fue creada en 1972. Y la Secretaría señala la "existencia de una amplia discrecionalidad en la designación de directivos sin experiencia y preparación".

Uno de los puntos de corrupción estaría en el manejo de los buques de carga, ya que de una docena, apenas dos son propiedad de Flopec.

Según el informe, la empresa que se encarga de transportar el petróleo ecuatoriano por mar "incurre en costos onerosos de alquiler de buques (USD 30.000 por día frente a ofertas que no superan los 2/3 de ese valor)".

Flopec tampoco cuenta con un proceso sistemático de rendición de cuentas y tampoco sus cuatro subsidiarias en el exterior, que no rinden cuentas al Estado sobre sus ingresos, gastos y manejo empresarial.

El documento también señala un posible conflicto interempresarial entre Flopec y Petroecuador, en torno a la determinación de las tarifas de transporte de los embarques de petróleo.

• EMCO

La Secretaría añade entre sus hipótesis de corrupción que la concentración de información privilegiada, en manos del presidente de EMCO, podría derivar en presuntos conflictos de interés, tráfico de influencias y direccionamiento de contrataciones.

También señala que la influencia del presidente de EMCO podía ser decisiva en las designaciones y el control de los gerentes generales de las empresas públicas.

Por lo que el presidente de EMCO podría ser el contacto de los grupos externos e internos de corrupción.

Otro problema que continúa investigando la Secretaría Anticorrupción es la facultad normativa de EMCO y 52 de sus resoluciones, que podrían dar pistas sobre el origen de las fallas en los procesos y "los intereses corporativos específicos" en juego.