Hasta ocho meses gobernaría Guillermo Lasso tras la muerte cruzada

La declaratoria de la muerte cruzada y la disolución de la Asamblea le dan al presidente Guillermo Lasso la posibilidad de gobernar sin el contrapeso del poder Legislativo. Aunque aún es difícil decir calcular cuánto tiempo durará esa soledad.

Ni la Constitución ni la Ley establecen plazos para el cambio de Gobierno y la posesión de la nueva Asamblea después de la muerte cruzada. La normativa está llena de vacíos, por lo que la respuesta a la pregunta de cuánto tiempo estará Lasso en el poder es: depende.

Por un lado, la fecha está en manos del Consejo Nacional Electoral (CNE), que debe convocar a elecciones hasta la próxima semana. El organismo tiene que fijar el calendario electoral, en el que deberá establecer una fecha para la posesión de las nuevas autoridades.

En las elecciones extraordinarias a las que los ecuatorianos acudirán tras la muerte cruzada, se deberá escoger 137 asambleístas y un nuevo binomio presidencial.

Pero, por otro lado, la fecha en la que Lasso deje el poder dependerá de si hay o no una segunda vuelta electoral, y esto es algo que aún no se puede predecir.

Para que un candidato presidencial gane en una sola vuelta, es necesario que un binomio obtenga al menos el 40% de los votos y una diferencia mayor a 10 puntos porcentuales con su primer contrincante.

Es por ello que, según las fechas tentativas que ha dado el CNE para el calendario electoral, Lasso podría estar en el poder sin Asamblea entre cuatro y ocho meses.

Los plazos para Lasso

Tras la aplicación de la muerte cruzada, sólo hay dos plazos fijados en la ley: siete días para que el CNE convoque a elecciones y 90 para realizarlas.

Es por ello que la presidenta del CNE, Diana Atamaint, ha asegurado que las elecciones extraordinarias serían el 20 de agosto de 2023, aunque esta fecha aún puede cambiar.

Como la ley no da más plazos, lo que venga después de esa fecha dependerá enteramente del CNE, que fija el calendario junto con el Tribunal Contencioso Electoral (TCE). Estas fechas todavía están en análisis.

En las elecciones generales de 2021, se planificaron 63 días (poco más de dos meses) entre la primera y la segunda vuelta electoral. Y luego, se dejaron 40 días entre la segunda vuelta y la posesión del Presidente.

Según los consejeros del CNE, la segunda vuelta -de haberla- sería entre el 15 de octubre y el 5 de noviembre.

En este escenario, Lasso podría llegar hasta diciembre.

Qué hará Lasso tras la muerte cruzada

Con la disolución de la Asamblea mediante la muerte cruzada, el presidente Lasso puede gobernar mediante decretos ley en materia económica. Sin embargo, estos sólo pueden abarcar "aspectos sustantivos de la política económica", según la Ley de la Función Legislativa.

Dentro de este abanico, el Gobierno ha anunciado que enviaría la reforma laboral, la reforma referente a las zonas francas y la fracasada Ley de Inversiones. Esto sería además de la reforma tributaria, cuyo decreto ley ya firmó Lasso, y está en manos de la Corte Constitucional

Se conoce que Lasso está abierto a la creación de una coalición que apoye a un candidato que no necesariamente sea él en las nuevas elecciones que el CNE convoque.

Por esta razón, el Gobierno espera poder enfocarse en seguridad, salud, educación e infraestructura.

En entrevista con CNN el pasado 17 de mayo, Lasso aseguró que "voluntariamente" ha reducido su plan de gobierno a los meses que dure todo el proceso hasta escoger el nuevo Gobierno.

"Ahora que hemos logrado reducir el déficit a dos puntos del PIB, incrementar la reserva monetaria y consolidar la dolarización, ya podemos atender otros objetivos que exige la sociedad"

Guillermo Lasso, presidente de Ecuador

Pero, sin Asamblea, ¿cómo pueden hacerlo? Para dictar normativa, el Presidente puede emitir reformas a reglamentos de leyes, mediante decreto, para modificar procesos y mover temas que no sean económicos. Esto le permitirá hacer ajustes en política pública.

En seguridad, por ejemplo, uno de los temas pendiente es el reglamento a la Ley para el Uso Progresivo de la Fuerza. Este estaría ya listo para su aprobación en los próximos días.

Y en lo que se refiere a infraestructura, no tiene ningún impedimento para hacer contrataciones públicas.

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