La información de los recursos que mueven las organizaciones políticas en Ecuador no es pública. El Código de la Democracia obliga a los partidos y movimientos a publicar sus ingresos en sus páginas web, pero ninguno lo hace. El CNE no ha terminado de revisar las cuentas de campaña de 2017, ni el uso del fondo partidario desde 2012.
La transparencia en el uso de recursos de las organizaciones políticas se quedó en el papel. Aunque el Código de la Democracia establece mecanismos para que esta información sea pública, estos no se cumplen por parte de los partidos, ni hay control por parte del Consejo Nacional Electoral (CNE).
Existen dos tipos de cuentas de las agrupaciones que, según la ley, deberían ser públicos:
- El financiamiento para el funcionamiento de la organización política, que proviene de fuentes privadas (aportes o donaciones) y públicas (el fondo partidario)
- El financiamiento para las campañas electorales, que se debe manejar de manera independiente y se cuadra 90 días después de las elecciones.
Las organizaciones nacionales manejan esta información con reserva. PRIMICIAS revisó las páginas web de los 17 partidos y movimientos nacionales y constató que las cuentas son públicas, pero no completas.
- Centro Democrático tiene en su página un resumen de sus cuentas de 2016 y es el único que presenta los nombres de los aportantes, aunque solo de ese año.
- El Partido Social Cristiano tiene información hasta 2017, pero se reduce a un gráfico con los porcentajes de financiamiento público y privado. Lo mismo sucede con Adelante Ecuatoriano Adelante, Pachakutik y el Partido Socialista, que solo presentan sus resúmenes hasta 2017.
- Fuerza Compromiso Social, CREO, Alianza PAIS, Concertación, SUMA y la Izquierda Democrática son los que presentan información más actualizada, a 2018, aunque solo adjuntan el resumen de su financiamiento.
- Las páginas de Unidad Popular y Avanza no funcionan.
- Las webs de Sociedad Patriótica, Unión Ecuatoriana y Democracia Sí no tienen información sobre su financiamiento.
- En Fuerza EC, los links no abren.
El CNE también tiene una sección en su portal para los informes de financiamiento de las organizaciones políticas. El cuadro no está actualizado: tiene información hasta 2017 y consta que algunos partidos no entregaron la información a la institución.
El Código de la Democracia dice que “todos los ingresos deberán ser debidamente registrados en la contabilidad y publicados en la página web de la respectiva organización”. Sin embargo, ninguna cumple con el registro detallado de los ingresos.
PRIMICIAS solicitó al CNE los informes de financiamiento privado de las organizaciones nacionales. La respuesta, mediante oficio, señala que “dicha información debe ser publicada en la página web de cada organización política”
Las cuentas de campaña y su demora en ser auditadas
De acuerdo con el Código de la Democracia, los informes presentados sobre el uso de recursos en las campañas electorales y el resultado del dictamen del CNE al respecto deben estar en la página de la institución.
En la pestaña que aparece en el menú del portal, solo aparece información de 2013.
Captura de la página del CNE en su sección de cuentas de campaña.
Los partidos y movimientos tienen 90 días desde el día de la elección para entregar sus cuentas al CNE. Para las seccionales de 2019, el plazo venció el 21 de junio. Una vez que las organizaciones remiten sus informes, el Consejo se encarga de revisarlos y aprobarlos.
Los plazos que el organismo electoral se toma para hacer su análisis son largos. Según el oficio en respuesta al pedido de PRIMICIAS, los informes de cuentas de campaña de 2017 “se encuentran para resolución de la Presidencia del CNE, por lo que serán públicos una vez que haya culminado el respectivo proceso administrativo”.
Esta información contrasta con otra entregada por el CNE. En un oficio remitido al presidente de CREO, César Monge, el organismo indica que las cuentas de campaña del movimiento Alianza PAIS en 2017 fueron aprobadas ese año por el entonces presidente, Juan Pablo Pozo.
Precisamente, las cuentas de Alianza PAIS destaparon un presunto caso de corrupción: la Fiscalía investiga los posibles delitos de cohecho, asociación ilícita y tráfico de influencias. Las investigaciones parten de la presunción que el movimiento de Gobierno, en 2013, recibió aportes de empresas privadas para financiar campañas políticas que no fueron registradas en ninguna parte.
Similares demoras sufre la revisión del fondo partidario. El CNE indicó a PRIMICIAS que los informes de uso de este financiamiento público entre 2012 y 2016 “actualmente se encuentra para revisión del Pleno del CNE”.
¿La solución? Reforma al Código de la Democracia
El vicepresidente del CNE, Enrique Pita, reconoce que el control del financiamiento de los partidos y movimientos políticos es una deuda del organismo.
Él cree que es necesario transparentar todos los aportantes de las organizaciones políticas a través de plataformas digitales. Las reformas al Código de la Democracia que están en proceso ayudaría a fortalecer ese control, dice.
El Tribunal Contencioso Electoral (TCE) y el CNE van en la misma línea. La tarde del lunes 24 de junio de 2019, sus integrantes mantuvieron una reunión de coordinación. La transparencia en las cuentas y los aportantes es uno de los puntos en el que hay coincidencias: “El gasto electoral debe ser bancarizado y también hay que eliminar las aportaciones en especie”, dijo Luis Verdesoto, vocal del CNE.
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