El Instituto tiene que encontrar dinero para cubrir beneficios extra para los jubilados, una vez que el descuento de 2,76% fue declarado inconstitucional. Con el estudio la entidad busca una salida para financiar la décimo tercera y la décimo cuarta pensiones, además del auxilio de funerales.
Una sentencia de la Corte Constitucional (CC), del 19 de diciembre de 2019, obliga al IESS a realizar un nuevo estudio actuarial sobre el Fondo de Pensiones. El plazo vence a inicios de mayo.
La Corte declaró inconstitucional el inciso primero, del artículo 3, de la Resolución 501 del Consejo Directivo del IESS del 13 de noviembre de 2015, que fue publicada el 2 de marzo de 2016.
El texto establecía la retención de 2,76% del pago de las pensiones a los jubilados y pensionistas para financiar una parte de la décimo tercera y la décimo cuarta pensiones, además del auxilio de funerales.
Con ocho votos a favor, la Corte dispuso la suspensión de este descuento y facultó al IESS para realizar un nuevo estudio actuarial del Fondo de Pensiones en un plazo de 180 días a partir de la sentencia.
Con base en el estudio, dice la Corte, el IESS debe reformar la tabla de aportes del Fondo de Pensiones.
La tabla de aportes tendrá que contemplar, dice la sentencia de la CC, un nuevo esquema para financiar estos beneficios.
Según la resolución de la Corte, el objetivo es procurar el equilibrio del Fondo de Pensiones, sin afectar a los otros seguros administrados por el IESS.
¿Cuánto dinero falta?
El subdirector general del IESS, David Ruales, dijo a PRIMICIAS que la institución necesita USD 550 millones para cubrir la totalidad de las pensiones extra y el auxilio para funerales en 2020.
Mientras que el descuento del 2,76% del pago de las pensiones representaría unos USD 121 millones en 2020, dice Ruales.
Y señala que el nuevo estudio actuarial permitirá identificar de dónde saldrán los recursos cubrir la brecha de este año y de los años venideros.
Según Ruales, los USD 121 millones podrían provenir de diferentes fuentes, entre ellas del aporte del Estado y de los rendimientos de las inversiones que realiza el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS).
Descuento significativo
El descuento que realizaba el IESS para cubrir las pensiones extra y el auxilio para funerales no es nuevo. Su última modificación data de marzo de 2016, cuando se incrementó a 2,76%.
Este es el origen de los descuentos:
- El auxilio para funerales viene de la Ley de Jubilación, Montepío Civil, Ahorro y Cooperativa, que fue publicada en el Registro Oficial en marzo de 1928.
- Las décima tercera y décimo cuarta pensiones nacen en 1968 y 1973, respectivamente.
El tiempo se agota
El IESS debe buscar una nueva forma de financiamiento para cubrir esas tres obligaciones, pues el estudio actuarial, que fue aprobado en diciembre de 2019, no contemplaba la sentencia de la Corte.
A mediados de enero arrancó el nuevo estudio del Fondo de Pensiones, que a diferencia del actual, tendrá corte al 31 de diciembre de 2019.
El estudio actuarial anterior tenía como corte el 31 de diciembre de 2018 y presentaba tres escenarios para los próximos 40 años.
En los tres escenarios el fondo de pensiones presentaba un déficit.
El desafío para el IESS es el poco tiempo que le queda para realizar un nuevo estudio, considerando que el anterior estudio actuarial del Fondo de Pensiones tomó más de nueve meses.
Según Ruales, el nuevo estudio será más sencillo porque será, simplemente, un ajuste del actual.
El Estado deudor
Por otro lado, el Estado le entregó al IESS solo el 28% de la contribución estatal del 40% para las pensiones de los jubilados en 2019.
La deuda por ese rubro asciende a USD 500 millones. Según Ruales, Estado debe contribuir USD 1.800 millones por ese concepto en 2020.
Ruales afirmó que a pesar de esta abultada deuda, el pago de pensiones está garantizado en 2020.
Según cifras del IESS, había 355.408 jubilados por vejez al 31 de enero de 2020. La proyección es que hasta finales de año ese número se incremente en 30 mil personas más.
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