Las fusiones y supresiones tienen como objetivo reducir gastos “sin perder eficiencia ni responsabilidades”, afirmó el presidente Lenín Moreno.
Entre el 7 y el 9 de mayo de 2020, el presidente Moreno publicó nueve decretos ejecutivos para eliminar o fusionar empresas públicas, agencias, secretarías e institutos.
Además, emitió un decreto para reorganizar el Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva y del Empleo en las zonas afectadas por el terremoto del 16 de abril de 2016.
Las decisiones se tomaron mientras el país atraviesa la emergencia sanitaria por la pandemia de covid-19.
Eliminación de tres empresas
Las empresa pública de Fármacos (Enfarma), creada en 2009, la empresa Fabricamos Ecuador (Fabrec), creada en 2012, y Cementera del Ecuador, fundada en 2013, dejarán de existir, según el Decreto Ejecutivo 1045.
Para lograr su extinción, la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas (EMCO) debe finalizar los procesos de liquidación en los que se encuentran, así como traspasar sus activos y pasivos en un plazo de 30 días, según el decreto.
La eliminación de las tres empresas no es novedad. Las tres empresas ya estaban en liquidación
Fabrec y Cementera del Ecuador estaban en proceso de liquidación desde octubre de 2019. Mientras que Enfarma está en proceso de cierre desde 2016.
Desaparecen tres secretarías
La Secretaría Técnica de Juventudes y la Secretaría Técnica del Comité Nacional de Límites Internos fueron suprimidas a través de los decretos 1044 y 1046.
La disposición de eliminar las dos secretarías deberá culminar en 30 días.
Las atribuciones de la Secretaría de Juventudes, que tenía como función “potenciar la inclusión económica y social de los jóvenes ecuatorianos”, pasan al Ministerio de Inclusión Económica y Social.
Mientras que las funciones de la Secretaría Técnica del Comité Nacional de Límites Internos, creada para “coadyuvar a la integración interna y desarrollo del Estado”, pasan a ser responsabilidad del Ministerio de Gobierno.
El 9 de mayo el presidente Moreno también fusionó, por absorción, la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales al Ministerio del Trabajo. El proceso debe culminar en un plazo máximo de 60 días.
Esta secretaría fue creada para “fortalecer el talento humano del país, mediante políticas públicas en el ámbito de la capacitación y certificación por competencias laborales”, según se lee en su página web.
Los servidores públicos que se encuentran prestado servicios profesionales con contrato, nombramiento o bajo cualquier modalidad en las tres secretarías pasarán a formar parte de la nómina de cada ministerio “según las necesidades e intereses institucionales”, establecen los decretos.
Fusión de institutos
Mediante el Decreto 1039, el Presidente fusionó el Instituto de Fomento de las Artes, Innovación y Creatividad (Ifaic) y el Instituto de Cine Creación Audiovisual (ICCA), en una sola entidad denominada Instituto de Fomento a la Creatividad y la Innovación.
El proceso de fusión tiene un plazo de máximo 60 días y una vez culminado el Ministro de Cultura y Patrimonio designará al director ejecutivo del nuevo instituto.
Otra fusión que se ha dispuesto es la del Instituto Oceanográfico de la Armada y el Instituto Antártico Ecuatoriano, en una sola entidad nombrada Instituto Oceanográfico y Antártico de la Armada.
El director ejecutivo del nuevo instituto será nombrado por el Ministro de Defensa, establece el Decreto 1038.
Menos agencias
El 7 de mayo el Ejecutivo estableció que la Agencia de Regulación y Control Minero, la Agencia de Regulación y Control de Electricidad y la Agencia de Regulación y Control de Hidrocarburos se fusionarán en una sola entidad denominada Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales no Renovables.
La nueva agencia estará adscrita al Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables.
Ese mismo día se decidió eliminar la Agencia de Regulación y Control Postal, mediante el Decreto Ejecutivo 1037.
Las funciones de la agencia, así como sus activos y pasivos, pasan a formar parte del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (Mintel). La agencia debe suprimirse en un plazo máximo de 30 días.
Los funcionarios que trabajaban en la agencia, ya sea con nombramiento u otros tipos de contrato, pasarán a la nómina de Telecomunicaciones “en función de las necesidades e intereses institucionales”, sostiene el decreto.
Cambios en el Comité del terremoto
A través del Decreto Ejecutivo 1042, el Presidente Moreno dispuso derogar el decreto ejecutivo 1004, publicado en mayo 2016, mediante el cual se creó el Comité y la Secretaría Técnica para la Reconstrucción y Reactivación Productiva y sus posteriores reformas por el terremoto del 16 de abril del 2016.
También derogó el Decreto 789 y dio por terminadas las funciones de presidente y secretario del Comité y decidió reorganizarlo.
Ahora el Comité estará integrado por:
- El titular del Ministerio de Transporte y Obras Públicas o su delegado permanente, quien lo presidirá.
- El titular de la Secretaría Técnica Planifica Ecuador o su delegado.
- El titular del Ministerio de Finanzas o su delegado.
- El titular del Ministerio de Producción o su delegado.
- El titular del Ministerio Agricultora y Ganadería o su delegado.
- El titular del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda o su delegado.
- El prefecto de Manabí.
- El prefecto de Esmeraldas.
- Dos alcaldes en representación de las zonas afectadas.
Además, el Ministerio de Economía y Finanzas mantendrá la cuenta específica para la reactivación de las zonas afectadas por el terremoto de 2016 en el Presupuesto General del Estado.
Esta cuenta se alimentará con los recursos de fuente interna y externa disponibles para la construcción, reconstrucción y reactivación productiva de las zonas afectadas por el terremoto del 2016.
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