Devolución inmediata de IVA a gobiernos locales resta liquidez al Estado

Los gobiernos locales gozan de una mayor asignación de recursos del Estado en 2022 para cubrir sus presupuestos.

Para el Gobierno Central significa perder una parte de liquidez, que ya se refleja en los ingresos tributarios de enero de 2022.

En 2022, el Estado asignará USD 3.317 millones a las prefecturas, los municipios y las juntas parroquiales del país. Lo que significa un aumento de 4% frente a 2021.

Incluso, frente a 2019, año de la prepandemia, el crecimiento es del 1%.

Uno de los factores que explica ese incremento es una mejora en la recaudación tributaria, Los gobiernos locales tienen por Ley una participación del 21% en los ingresos tributarios que percibe el Estado.

Al crecer el pastel, la tajada de ingresos tributarios asignados a los municipios, las prefecturas y las juntas parroquiales también aumenta.

Devolución de IVA

Otro factor para que los ingresos de los gobiernos seccionales mejoren en 2022 es la reforma tributaria sobre la devolución de IVA, aprobada por la Asamblea en junio de 2021.

La norma permite que los gobiernos seccionales retengan de forma directa el IVA por sus compras y servicios, un beneficio que representará USD 293 millones en 2022.

La medida también alivia las finanzas de universidades y de escuelas politécnicas que contarán con USD 27 millones en 2022.

Antes del cambio normativo, esos tres sectores debían esperar meses y hasta años para que el Estado devuelva el IVA, por lo que acumuló deudas.

Por eso, la reforma legal incluyó un plazo de seis meses para que el Ministerio de Finanzas se ponga al día en estos atrasos.

Finanzas ha ido cubriendo estos valores. Por ejemplo, en 2021 pagó USD 340 millones por devolución de IVA a los gobiernos seccionales, entre deudas y asignaciones del ejercicio.

Menor liquidez fiscal

El Servicio de Rentas Internas (SRI) recaudó USD 1.556 millones en enero de 2022. Pero solo ingresaron USD 1.472 millones al Presupuesto del Estado.

En una comparecencia a la Asamblea de noviembre de 2021, Simón Cueva, ministro de Finanzas, había anticipado que era de esperar esa diferencia durante 2022.

Una de las razones, según dijo, es que la devolución inmediata del IVA beneficia a los gobiernos locales, pero se traduce en menores ingresos tributarios para el Estado.

Pero Cueva destacó que la devolución inmediata del IVA es beneficiosa para las administraciones seccionales, que tendrán más liquidez para cubrir las necesidades de sus localidades.

Gasto locales

Las transferencias estatales tienen un gran peso en los presupuestos de las prefecturas, los municipios y las juntas parroquiales.

De los USD 4.009 millones de ingresos que reportaron los gobiernos seccionales entre enero y octubre de 2021, USD 2.607 millones fueron transferencias del Estado; es decir el 65%.

Un tercio de los presupuestos de los gobiernos locales se destina a gastos permanentes, como salarios y compra de bienes y servicios.

Raúl Delgado, alcalde de Paute, explica que la devolución inmediata del IVA permitirá cumplir con el presupuesto de USD 17 millones en 2022 de esa localidad.

Paute destinará el 70% de recursos a obra pública y un 30% a gasto permanente, como pago de salarios, compra de bienes o financiamiento de servicios.

Según Delgado, en los municipios pequeños el gasto de personal es más alto porque tienen que cumplir con las mismas competencias que los municipios grandes, pero con menor presupuesto.

Recaudación subirá

Los USD 1.556 millones recaudados por el SRI en enero de 2022 representan un incremento del 19% frente a igual mes de 2021.

Frente a enero de 2019, año de la prepandemia, significó un incremento del 10%. Tres factores explican esa evolución.

Fierro proyecta un nuevo aumento de la recaudación desde febrero de 2022 cuando se reflejarán las retenciones del Impuesto a la Renta, que se incrementó para personas naturales a través de la Ley de Desarrollo Económico.

Otro repunte se verá en marzo de 2022 por las contribuciones especiales que harán las empresas grandes y las personas de altos patrimonios que también creó la reforma tributaria.