A julio de 2022, las cuentas fiscales registran atrasos por USD 1.613 millones, en especial, por deudas al IESS y al Isspol.
Entre enero y julio de 2022, el Estado gastó USD 14.955 millones, es decir, 50% de los USD 29.699 millones previstos en el Presupuesto General de 2022.
La lenta inversión estatal ha persistido durante los siete primeros meses de 2022, explica el editor de Análisis Semanal, Alberto Acosta Burneo.
El Estado presupuestó USD 2.094 millones para el Plan Anual de Inversiones (PAI) de 2022, pero a julio ha usado USD 433 millones; es decir, 21% del total.
Entre los proyectos que incluye el PAI están la construcción de carreteras, el mantenimiento vial o el equipamiento para hospitales.
Por el lado de los ingresos, el desempeño de las cuentas fiscales ha estado marcado por un mayor precio del petróleo.
Los ingresos tributarios también crecieron hasta junio, pero la recaudación reflejó un estancamiento en julio, tras el paro nacional de 18 días.
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Ingresos tributarios no crecen
Entre enero y julio de 2022, el Estado ha recibido USD 16.681 millones en ingresos. Es un incremento de USD 3.024 millones o 22% más frente a igual período de 2021.
Mayores ingresos petroleros y la reforma tributaria, que entró en vigencia en noviembre de 2021, impulsaron este crecimiento.
En los siete meses de 2022, el petróleo WTI, que sirve de referencia para Ecuador, promedió USD 101.52 por barril.
En enero de 2022, el Ministerio de Finanzas proyectaba un precio promedio de USD 59 por barril para el petróleo ecuatoriano.
Tras una tendencia alcista en el primer semestre, el mercado internacional ahora espera una reducción del precio del petróleo, dice el exministro de Finanzas, Fausto Ortiz.
El 4 de agosto, el precio del barril de petróleo WTI cerró en USD 89,8, por primera vez desde que comenzó la invasión rusa a Ucrania.
El FMI, en su último informe publicado en julio, proyectó que el petróleo ecuatoriano promediará los USD 83 por barril.
Los ingresos tributarios, en cambio, muestran estancamiento tras el paro nacional convocado por la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie).
En julio, la recaudación de impuestos fue USD 1.242 millones, frente a los USD 1.238 de junio.
Por la caída de ventas por los 18 días de paro, existe una menor recaudación de Impuesto al Valor Agregado (IVA) e Impuesto a la Renta, dice Acosta Burneo.
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Gasto aumenta
El incremento del gasto se debe principalmente a mayores transferencias para egresos corrientes o permanentes. Entre ellos, están sueldos de la burocracia, arriendos, servicios básicos, viáticos, mantenimiento de vehículos.
De los USD 29.699 millones del presupuesto, el 78% corresponde a estos egresos permanentes.
En los siete meses de 2022, el Ejecutivo ha utilizado 56% del presupuesto proyectado para todo 2022 para estos gastos.
Desde octubre de 2022, el Estado tendrá una presión adicional por el aumento de los sueldos a los docentes, tras la entrada en vigencia de las reformas a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI).
Según el Ministerio de Educación, el alza de salarios a los maestros demandará USD 450 millones anuales al presupuesto.
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Atrasos con IESS e Isspol
El Ministerio de Finanzas tiene cuentas atrasadas con entidades como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), proveedores y gobiernos locales. La deuda total suma USD 1.613 millones a julio de 2022.
La mayor parte de los atrasos, esto es, USD 1.021 millones, corresponde al aporte del 40% que el Estado debe pagar al IESS para las pensiones de jubilados.
El presidente Guillermo Lasso ofreció cumplir con esta contribución, pero entre enero y julio de 2022 apenas ha pagado USD 118 millones al IESS.
El Estado también tiene atrasos por USD 88 millones con el Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (Isspol).
Otro valor que pesa son los USD 370 millones que el Estado adeuda a los gobiernos locales por la participación a la que tienen derecho en los ingresos petroleros y tributarios del Estado.
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