Durante la jornada de este 20 de abril en la Comisión de Régimen Económico, el exvicepresidente del Ecuador, Alberto Dahik, afirmó que la crisis de 1999 presentaba cifras menos preocupantes y angustiosas que las de hoy.
La Comisión de Régimen Económico comenzó con la socialización del proyecto de Ley Orgánica para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas, que reforma el Código de Planificación y Finanzas Públicas (Coplafip).
Con la propuesta de ley, el Gobierno plantea varias propuestas para el manejo fiscal: un seguro petrolero, la creación de un fondo de estabilización y nuevos límites para las modificaciones del presupuesto general del Estado.
El ministro de Finanzas, Richard Martínez, compareció en la mesa legislativa este 20 de abril. En su ponencia, afirmó que la propuesta de ley busca “corregir distorsiones”, por ejemplo, en la ejecución y planificación presupuestaria.
“La ley intenta evitar problemas como lo que ocurren hoy“, afirmó Martínez, al explicar que la ley busca tres objetivos:
- Sostenibilidad fiscal: es decir, garantizar la articulación entre la planificación y la disponibilidad de recursos.
- La previsibilidad en ingresos y gastos. Martínez afirmó que el proyecto propone la creación de presupuestos institucionales reales, bajo la realidad económica del país.
- Transparencia: el ministro de Finanzas afirmó que es necesario que la ciudadanía acceda a la información de los recursos públicos.
Bajo esos tres parámetros, el Ejecutivo plantea una serie de herramientas para equilibrar la política fiscal, como la acumulación de Activos Financieros para afrontar los riesgos fiscales o los “shock internos y externos”, como el que ocurre actualmente.
Pero también se propone la creación de un Fondo de Estabilización para acumular los excedentes del sector petrolero y afrontar los problemas económicos.
La posibilidad de monitorear el cumplimiento y los límites para la deuda pública y de reducir la discrecionalidad en el manejo presupuestario, también está dentro del menú de reformas al Coplafip.
Al respecto, la propuesta de ley plantea que el Presupuesto General del Estado (PGE) podrá incrementarse hasta un 5%. Actualmente, la norma legal permite incrementar el PGE en un 15%.
Por otro lado, el proyecto propone un seguro petrolero para mitigar el riesgo de la “volatilidad del precio del crudo”.
Además se propone reemplazar los Certificados de Tesorería (Cetes) por Notas de Tesoro, que son títulos valores de corto plazo que no superan los 359 días. El proyecto prohíbe al Banco Central comprar este tipo de papeles.
Y finalmente, la reforma al Coplifip establece la creación de un Comité de Coordinación Fiscal, que estará integrado por siete representantes del Estado.
Según Martínez, este ente será un espacio para “tomar decisiones de manera integral” a nivel financiero, por ejemplo, para fijar metas en el Sistema Público No Financiero.
“Eso evitará que el Ministerio de Finanzas tenga superpoderes”, dijo Martínez.
Dahik: la salida de esta crisis será dolorosa
El exvicepresidente de la República, Alberto Dahik, también aportó con criterios al proyecto de ley. Afirmó que la Comisión de Régimen Económico tiene el tratamiento de una ley sencilla, teniendo en cuenta los problemas que existen por la emergencia sanitaria.
Dahik afirmó que la crisis de 1999 presentaba cifras menos preocupantes y angustiosas a las de hoy.
“La salida de esta crisis será dolorosa y dramática”, dijo el exvicepresidente, al señalar que la reforma al Coplafip no contiene “temas conflictivos” y su aprobación ayudará a “reactivar la económica del país”.
Dahik resumió la propuesta de ley. En ese sentido afirmó que la propuesta del Ejecutivo mejora la parte técnica de las finanzas públicas: de cómo llevar las cuentas fiscales y de cómo debe ser la relación entre el planificador (Planifica Ecuador) y el Ejecutor (Ministerio de Finanzas).
“Por ejemplo, esta ley permitiría normar la relación del Presupuesto General del Estado (PGE) con la realidad de los gobiernos seccionales, con la realidad de las instituciones de la Seguridad Social (…). Esta propuesta es un manual moderno de contabilidad del Estado”.
Alberto Dahik
Dahik afirmó que la reforma legal busca modernizar las prácticas financieras acordes a las principales economías del mundo.
Esta ley será un puntapié para salir de la crisis, pero advirtió, que Ecuador necesita de los recursos de los organismos multilaterales, como el Fondo Monetario Internacional (FMI) para paliar las consecuencias económicas del coronavirus.
Considera que unos USD 10.000 millones de los organismos multilaterales que se inyecten en la economía del país mejorarían la realidad fiscal.
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