La gestión política en "territorio" es el punto débil del Ejecutivo

Desde 2010 existe un proyecto de ‘Pensamiento Político’ que busca asegurar la gobernabilidad. Sin embargo, ha tenido obstáculos y se ha ido desmantelando. El Ministerio de Gobierno reconoce “falta de información oportuna sobre conflictos políticos, que pueda ayudar a la elaboración de estrategias”.

En 2010, el Gobierno de turno inició un proyecto de “Pensamiento Político” a largo plazo, encabezado por la extinta Secretaría Nacional de Gestión de Política (SNGP). El objetivo era mejorar la gestión política del Ejecutivo en las provincias para favorecer la “gobernabilidad”.

La iniciativa, con un costo calculado de USD 8,78 millones, tiene previsto terminar en 2021. Y se mantiene vigente, casi una década después, en manos del actual Ministerio de Gobierno, liderado por María Paula Romo.

El proyecto tuvo avances, con la administración de Rafael Correa, durante sus primeros cinco años. Por ejemplo, dicen documentos internos del ministerio, lograron “generar productos que permitieron la adecuada toma de decisiones tanto a las autoridades de Gobierno como a otros actores políticos relevantes que inciden en el territorio”.

También crearon un Sistema Nacional de Información Política (SNIP). Este sistema les permitió, durante un tiempo, compartir información sobre censos, estadísticas, elecciones y encuestas.

Durante 10 años el expresidente Correa utilizó las sabatinas como una forma de control político en las provincias. Secom

Es innegable que, durante el Gobierno anterior, hubo una gestión política intensa por parte del Ejecutivo, desde su presencia en las provincias hasta el gasto en propaganda y publicidad estatal.

Los críticos de la llamada Revolución Ciudadana también aseguran que hubo control y fragmentación de los movimientos sociales y de la sociedad civil y, por ende, debilitamiento de la protesta social.

La SNGP logró en esos años “establecer una sostenida relación de cooperación y transferencia de información política con diferentes fuentes institucionales y no institucionales”.

Llegó a tal punto el cálculo político del régimen anterior que, según los mismos insumos del documento, las autoridades sabían exactamente cuánto dinero se ahorraban suprimiendo cualquier intento de movilización masiva o de paralizaciones.

En la página 35 del proyecto de “Pensamiento Político” se calcula, además, que al impedir las paralizaciones el país se ahorra unos USD 4,78 millones diarios por pérdidas en el comercio, actividades de empresas públicas y privadas.

¿Qué pasó con el sistema de gestión política del Ejecutivo?

En 2016 hubo una pérdida total del Sistema Nacional y su información. En 2018, ya bajo la administración del presidente Lenín Moreno, la Dirección de Análisis Político se enfocó en reactivarlo y “actualmente el SNIP se encuentra en la fase de repotenciación”.

El documento del proyecto cuenta que tuvieron un obstáculo constante: no poder institucionalizar la generación de información estratégica en la Secretaría de Política. Y el Gobierno decidió que esa sería la meta para la fase 2019-2021 del proyecto, especialmente, en el trabajo territorial.

Según la descripción, el problema del Gobierno central es el desconocimiento generalizado sobre el impacto de las políticas públicas efectuadas desde las instancias gubernamentales. Así como “la falta de información oportuna sobre conflictos políticos, que pueda ayudar a la elaboración de estrategias políticas”.

Y esta ausencia de información “genera problemáticas sociales y políticas que afectan la relación entre el Estado y la ciudadanía”. Por eso, “es necesario contar con mecanismos institucionales de levantamiento, procesamiento y análisis de información de índole social y política proveniente de todo el territorio nacional”.

El documento que resume el proyecto de ‘Pensamiento Político’ afirma que la Secretaría de la Política logró establecer una sostenida relación de cooperación y transferencia de información política con diferentes fuentes institucionales y no institucionales.

Sin embargo, como parte del plan de austeridad del Ejecutivo, la entidad fue suprimida el abril de 2019 y parte de sus competencias pasaron al Ministerio de Gobierno. Este asumió las tareas de:

Gestión política para la gobernabilidad y prevención del conflictos sociales en el territorio.
Articulación intergubernamental.
Articulación entre Funciones del Estado.

La gestión política desde Carondelet

Seis meses después de suprimir la Secretaría, tras el anuncio de las medidas económicas, el Gobierno enfrentó una movilización y paro nacional de gran escala y violencia. La paralización dejó víctimas civiles y policiales, así como millonarias pérdidas públicas y privadas.

Sin embargo, el Primer Mandatario venía tomando decisiones para organizar la “dirección estratégica” del Gobierno. Una de ellas fue la reestructuración de Carondelet y la creación de un Gabinete Estratégico.

Su asesor político más cercano es el secretario General de Gabinete, Juan Sebastián Roldán, quien explicó a PRIMICIAS cuál es su trabajo y el de la Secretaría de Acción Política del Palacio:

La Secretaría Nacional de la Política tuvo, en un momento, 205 funcionarios, según el informe del proyecto de ‘Pensamiento Político’. Sin embargo, su planta se redujo al mínimo con la eliminación. El Viceministerio de Gobernabilidad tiene, hasta noviembre, 44 funcionarios. Y el Programa de Pensamiento Político tiene cuatro.

Además, Roldán aceptó que han descubierto problemas similares a los del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), como lo había ya revelado el vicepresidente Otto Sonnenholzner a PRIMICIAS.

El Segundo Mandatario contó que, tras las movilizaciones de octubre, descubrieron que algunos funcionarios de esa cartera de Estado, en las provincias, hicieron una campaña de desprestigio en contra del gobierno. Roldán agregó que se trata de una suma de clientelismo y corrupción, que serán denunciadas.

Además, cuenta cómo, desde Carondelet, los mandatarios y ministros intentan afianzar su trabajo en territorio para poder cumplir con los objetivos del Gobierno y mantener la paz social: