Desde espectro radioeléctrico hasta nómadas digitales, los otros temas de la ‘megaley’

Política

Autor:

Estefanía Celi

Actualizada:

29 Sep 2021 - 0:04

El presidente Guillermo Lasso entrega a la presidenta de la Asamblea, Guadalupe Llori, su proyecto de Ley de Creación de Oportunidades, el 24 de septiembre de 2021. - Foto: Asamblea Nacional.

Desde espectro radioeléctrico hasta nómadas digitales, los otros temas de la ‘megaley’

Autor:

Estefanía Celi

Actualizada:

29 Sep 2021 - 0:04

La propuesta del Ejecutivo plantea cambios en 31 normas entre leyes orgánicas, leyes ordinarias y códigos. Las propuestas van desde modificaciones a palabras hasta la inclusión de nuevos títulos.

La Ley de Creación de Oportunidades espera su calificación en el Consejo de la Administración Legislativa (CAL). Mientras, los asambleístas comienzan ya el análisis del texto propuesto por el Ejecutivo; y buscan ahondar más allá de los dos temas más polémicos: el laboral y el tributario.

La iniciativa de “megaley” presentada por Guillermo Lasso tiene 335 artículos. Su parte central está en la creación de un nuevo régimen laboral y la creación de nuevos tributos temporales. Pero la propuesta va mucho más allá y propone reformas en 31 leyes y códigos vigentes.

Los cambios planteados afectan a todo tipo de leyes. Las propuestas van desde el Código Ingenios y la Ley de Movilidad Humana, hasta el Código de la Función Judicial y la Ley Notarial.

En total, la propuesta busca reformar:

  • 10 códigos orgánicos.
  • 13 leyes orgánicas.
  • Ocho leyes ordinarias.

Y los cambios van desde palabras y correcciones en textos hasta creación de nuevos títulos y regulaciones. Todo, según el mismo proyecto, bajo el mismo hilo conductor de la creación de empleo, que es el argumento del Gobierno para incluir tantos cambios en un solo proyecto.

Las propuestas de cambios a otras leyes

229 de los 335 artículos de la “megaley” están dentro del cuarto título del proyecto, llamado “Reformas a varios cuerpos legales”. A criterio de la Unidad de Técnica legislativa, aquí está gran parte del problema de la ley, pues no tiene unidad de materia y no debería ser calificada.

A continuación, PRIMICIAS le presenta un resumen de las principales propuestas de esta parte de la iniciativa del Gobierno.

  • Código Ingenios

    La propuesta del Ejecutivo plantea que, cuando las entidades públicas contraten servicios de software u otros que impliquen la localización de datos, deberán hacerlo con proveedores que garanticen “que los datos se encuentren localizados en centros de cómputo que cumplan con los estándares internacionales de seguridad y protección”.

    Además, establece que en caso de que no sea posible la adquisición o desarrollo de software de código abierto con servicios, la institución pública deberá justificar conforme se determine en el reglamento. En este artículo, el cambio es solo de redacción, pues actualmente consta el reglamento emitido por la Presidencia.

  • Ley de Telecomunicaciones

    Para la reducción de la brecha digital, el Gobierno propone que los prestadores de servicios de telecomunicaciones puedan pagar hasta el 50% de las tarifas de uso del espectro radioeléctrico, por medio de la implementación de proyectos de prioridad nacional. Estos estarían preferentemente destinados a mejorar la conectividad en áreas rurales o urbano marginales.

    En esos casos, se requerirá un dictamen favorable de sostenibilidad fiscal emitido por el Ministerio de Finanzas.

    También incluye una disposición transitoria para que, a partir de la entrada en vigencia de la Ley de Creación de Oportunidades, todos los promotores de proyectos viales urbanos y de desarrollo urbano y vivienda deberán prever obligatoriamente la construcción de ductos y cámaras para el soterramiento de las redes e infraestructura de telecomunicaciones.

  • Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica

    La reforma propone que el Estado pueda otorgar títulos habilitantes a empresas privadas para la participación en las actividades de los servicios de energía eléctrica, alumbrado público general y carga eléctrica de vehículos. Y amplía las causales para esta opción, para cuando “el Estado no tenga capacidad técnica o económica”.

    Según la propuesta, esta delegación se haría a través de procesos públicos de selección.

  • Ley para el desarrollo de la acuacultura y pesca

    La “megaley” busca incluir una nueva disposición transitoria para la regulación de los pescadores artesanales. Establece que los productores acuícolas que se encuentren explotando áreas correspondientes a zonas de playa y bahía sin concesión por más de cinco años, cuya infraestructura se haya construido hasta 1999 y no se sobreponga a áreas con concesiones vigentes, deberán solicitar al Ministro de Producción la regularización de su situación y obtener de manera directa la concesión respectiva del área.

  • Ley de Prevención de Drogas

    La propuesta del Gobierno es incluir tres disposiciones generales en la ley que especifiquen:

    • La producción, comercialización, distribución y uso de medicamentos y productos que contengan sustancias catalogadas sujetas a fiscalización podrán efectuarse exclusivamente con fines terapéuticos o de investigación médico-científica. Los medicamentos y productos serán dispensados bajo prescripción médica.

    • El Gobierno podrá autorizar por escrito la siembra, cultivo y cosecha de plantas que contengan principios activos de sustancias estupefacientes y psicotrópicas (como cannabis psicoactivo), exclusivamente para la producción de bienes de uso y consumo humano, que se expenderán bajo prescripción médica, y para investigación médico-científica.

    • El Gobierno podrá autorizar la importación de semillas de cannabis no psicoactivo o cáñamo, y de cannabis psicoactivo, a los licenciatarios que se encuentren habilitados para ello.

  • Ley de Creación del SRI

    La iniciativa del Ejecutivo busca crear un “registro de beneficiarios finales”, que sea público.

    Según la propuesta, se entiende por beneficiario final a “la persona natural que finalmente posee o controla a una persona o estructura jurídica en cuyo nombre se realiza una transacción, incluyendo los fideicomisos y patrimonios autónomos”.

    Este registro buscará recoger, archivar, procesar, distribuir, difundir y registrar la información que permita identificar a los beneficiarios finales e integrantes de la cadena de titularidad de las personas jurídicas y otras estructuras jurídicas.

     

  • Código de la Función Judicial

    La reforma propuesta a este texto es meramente de forma. En el artículo que norma las funciones del Pleno de la Corte Nacional de Justicia, añade la oración “de conformidad con la Ley de la materia y su Reglamento”.

  • Ley Notarial

    Sobre el servicio de las notarías, la reforma busca incluir las modalidades de teletrabajo derivadas de la pandemia. Por ello, propone incluir una norma que diga que todos los servicios notariales serán prestados de manera física o telemática, y que los solicitantes de servicios deberán expresar formalmente cuál modalidad prefieren.

    La reforma plantea que los servicios notariales telemáticos sean prestados a través de videoconferencia u otro medio telemático, de acuerdo con la naturaleza del acto. En los casos que se requiera el desplazamiento del notario, el pedido y la respuesta podrán ser atendidos de forma telemática.

  • Ley de Movilidad Humana

    Esta reforma busca concretar un ofrecimiento del ministro de Turismo, Niels Olsen, de una nueva clase de visas. En el articulo que habla sobre los tipos de residencia temporal en Ecuador, se incluye a los nómadas digitales.

    Esta visa sería “para aquellos profesionales extranjeros que poseen una empresa propia o trabajan para una o varias personas jurídicas o naturales con domicilio en el exterior, que en virtud de las condiciones especiales de su trabajo, lo pueden realizar de manera remota, digital, o teletrabajo”.

También le puede interesar:

Noticias relacionadas