Gobiernos seccionales sin dinero, con pocas obras y con deudas

Con pocos ahorros y poca capacidad de autogestión, los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) ya sufren las consecuencias de los atrasos en las transferencias desde el Gobierno Central.

El Ministerio de Finanzas debía pagar hasta septiembre un poco más de USD 1.968 millones a los GAD, pero solo desembolsó USD 1.370 millones debido a la caída de ingresos petroleros y tributarios.

Y las consecuencias de esta falta de recursos son retrasos en la obra pública y en los salarios de los trabajadores, así como el incremento de deuda con los proveedores y otros acreedores.

Al inicio de 2020 estaban previstas transferencias por USD 3.429 millones para las prefecturas, las alcaldías y las juntas parroquiales.

Pero, con la caída de ingresos, los gobiernos seccionales recibirán del Gobierno Central unos USD 2.864 millones en 2020, según el Ministerio de Finanzas.

En este escenario, el Ejecutivo pidió comprensión a las autoridades locales e hizo un llamado a que mejoren la calidad del gasto para que el dinero se destine a inversión y no al gasto corriente.

Obras de riego, la deuda de prefecturas

Según las 23 prefecturas, la deuda histórica que tiene con ellas el Gobierno Central ascendió a USD 634 millones hasta agosto de 2020.

Solo por riego y drenaje, el Gobierno les debe USD 125,6 millones. Las obras por estas dos competencias son una prioridad para las prefecturas, según un informe del Consorcio de Gobierno Autónomos Provinciales (Congope), al que accedió PRIMICIAS.

De los 759 proyectos a nivel nacional en riego y drenaje, el 26% de las obras concluyó, el 9% está en ejecución; el 7%, en estudios y el 8% no inicia.

Mientras que el 46% de los proyectos, que representa a 380 obras, está paralizado debido a la deuda estatal.

La obra pública también se vio afectada por los atrasos en las transferencias directas del Gobierno Central a las prefecturas, concluye el informe del Congope.

Según el director Ejecutivo del Consorcio, Edwin Miño, los recursos propios de los gobiernos provinciales financian -por el momento- la obra pública, especialmente la vial.

Pero en el transcurso de las siguientes semanas tendrán que paralizar las tareas debido a la falta de pago que impide tres actividades:

• La compra de combustible y lubricantes para el equipo caminero.
• El mantenimiento de la maquinaria pesada.
• La compra de pavimento y de material pétreo.

Las prefecturas están a cargo de 72.722 kilómetros de vías rurales.

Municipios, en mora

Los municipios son el nivel de gobierno más afectado por los atrasos del Ministerio de Finanzas.

Entre enero y agosto de 2020, el Ejecutivo tiene atrasos por USD 377 millones, aunque los Municipios registran una deuda histórica de USD 1.126 millones.

Según el presidente de la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), Raúl Delgado, la falta de recursos complica la normal administración de las Alcaldías y la dotación de servicios básicos y, además, acumula atrasos y deudas con proveedores y acreedores.

Delgado afirmó que el monto de la deuda total que tienen las alcaldías con los proveedores, contratistas y otros acreedores se acerca a la que tiene el Gobierno Central (USD 1.126 millones).

“Eso no va a permitir la sostenibilidad de los municipios porque somos dependientes de los recursos del Gobierno Central", dijo Delgado, quien considera que las alcaldías pequeñas, de manera particular, "no tienen la capacidad de ser eficientes en recaudaciones propias".

En ese sentido, el manejo financiero de las 221 alcaldías preocupa al Gobierno Central. El 59% de sus presupuestos dependede los recursos que el Estado les entrega.

Y los problemas financieros obligaron a las alcaldías a redireccionar la planificación.

La obra pública prevista entre abril y diciembre de 2020 fue postergada en la mayoría de alcaldías, debido a que los recursos se destinaron a combatir la pandemia por covid-19, dijo Delgado.

Durante la emergencia, más de 60 alcaldes fueron contagiados y 140 funcionarios perdieron la vida.

Pero eso no es todo. Los atrasos obligan a los alcaldes a también tener pendientes los pagos de salarios de sus trabajadores.

El presidente de la AME sostuvo que de seguir los problemas financieros, los alcaldes se verán obligados a reducir las fuentes de empleo.

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