Los municipios no han reducido el gasto y no tienen autonomía financiera. Sus presupuestos siguen dependiendo de los recursos que les entrega el Estado.
El manejo financiero de las 221 alcaldías preocupa al Gobierno Central. El 59% de sus presupuestos depende de los recursos que el Estado les entrega.
A medida que los ingresos tributarios y petroleros del país bajan, el Gobierno Central realizará un nuevo recorte presupuestario en los últimos meses de 2020.
Hasta el 18 de agosto, el tijeretazo presupuestario para alcaldías y juntas parroquiales alcanzó el 15,4% frente al presupuesto previsto inicialmente, al pasar de USD 2.543 millones a USD 2.149 millones, según el Ministerio de Finanzas.
Significa que hubo un recorte de USD 394 millones. De ese total, USD 388,4 millones son reducciones a los municipios.
Ante la caída de ingresos, el Gobierno pide a las alcaldías y juntas parroquiales que promuevan el ahorro y la calidad del gasto.
Pero estas entidades solicitan el pago de las deudas históricas por parte del Gobierno y amenazan con la paralización de servicios debido a la reducción de sus presupuestos.
Pasando el sombrero
Del 100% del presupuesto de las 221 alcaldías del país, el 41% de los recursos proviene de la llamada autonomía financiera, que es la capacidad que tienen los gobiernos municipales para generar ingresos propios.
El resto, es decir, el 59% de los recursos de los municipios depende del Presupuesto General del Estado.
El municipio de Samborondón fue, en 2019, el que demostró mayor autonomía financiera. El 90% de los ingresos de esta alcaldía son propios. Mientras que la alcaldía de Cañar tuvo la menor autonomía financiera del país el año pasado, con un índice de apenas 17%.
¿Qué pasa con los Municipios más grandes? La Alcaldía de Guayaquil tuvo una independencia financiera del 66% respecto a los ingresos del Estado. Es la que mejor autogestión tuvo en 2019.
Ambato y Quito siguen de cerca a Guayaquil. La primera ciudad tuvo una autonomía financiera del 66%, mientras que Quito alcanzó el 61%.
En qué gastan el dinero
Pero las alcaldías, en general, no cumplieron con el Decreto Ejecutivo 135 (más conocido como el decreto de austeridad) en 2019. La norma fija las directrices para disminuir el gasto corriente en el sector público.
- Municipio de Quito gastó USD 15,2 millones en consultorías
En 2019, los 221 gobiernos municipales gastaron un promedio de USD 120.000 en consultorías, es decir, en servicios que fueron destinados para la investigación, evaluación, asesoría, estudio y diseño de proyectos.
Y en el caso de las alcaldías grandes este gasto es mayor. Por ejemplo, el alcalde de Quito, Jorge Yunda, gastó USD 15,2 millones en consultorías en 2019.
Mientras que las alcaldías de Cuenca y Guayaquil destinaron USD 2,2 millones y USD 1,4 millones, respectivamente.
- El Municipio de Guayaquil, el que más gastó en viáticos
Los gastos por viáticos están destinados a la movilización, a la subsistencia y al traslado de personal dentro o fuera del país.
Los municipios gastaron un promedio de USD 10.000 en viáticos en 2019.
El Municipio de Guayaquil, liderado por Cynthia Viteri, fue la entidad autónoma que más gastó en viáticos el año pasado, con USD 620.000.
Aunque es una alcaldía pequeña, Morona (en Morona Santiago) es el segundo gobierno municipal que más gastó en viáticos en 2019: USD 70.000.
La Alcaldía de Cuenca también tiene un importante egreso por este concepto: USD 70.000 el año pasado.
- Compra de vehículos
Los municipios gastaron un promedio de USD 50.000 para la adquisición de vehículos en 2019.
La Alcaldía de Guayaquil gastó USD 1,08 millones en ello. Pero no es la única, también resaltan Quinindé, con USD 410.000, y Daule, con USD 380.000.
Otros 174 gobiernos municipales no registraron egresos por concepto de compra de vehículos en 2019.
- Alcaldía de Quito, la que más arrienda
Los municipios gastaron en promedio USD 130.000 en 2019 en el arrendamiento de bienes. Las alcaldías más grandes del país las que más destinaron dinero para este fin.
La alcaldía de Quito gastó USD 3,8 millones, mientras que los municipios de Portoviejo y Cuenca destinaron USD 1,52 millones y USD 1,5 millones, respectivamente.
- Quito y Guayaquil priorizan el gasto en publicidad
La publicidad es un gasto recurrente para los gobiernos municipales, que destinaron un promedio de USD 80.000 a esta actividad en 2019.
Guayaquil encabeza la lista, con USD 5,82 millones. La alcaldía de Quito fue la segunda, con un gasto de USD 3,7 millones en publicidad en 2019.
- Dos alcaldes ganaron más que el Presidente
Al igual que en el caso de los prefectos, la ley ecuatoriana prohíbe que los alcaldes tengan un salario superior al del Presidente de la República, cuyo sueldo mensual era de USD 5.072, antes del recorte de 50% decretado en 2020.
En 2019, hubo dos excepciones a la regla. El alcalde de Guaranda, Medardo Chimbolema ganó USD 6.000 al mes. Mientras que el alcalde de Quito, Jorge Yunda, tuvo un salario mensual de USD 5.500.
En las alcaldías grandes, las remuneraciones de sus titulares promediaron los USD 5.000 en 2019.
En cambio, en los municipios más pequeños del país, los sueldos de los alcaldes oscilaron entre los USD 2.880 y USD 3.473.
Las más autónomas
De las 30 juntas parroquiales urbanas más grandes del país, 20 tienen una alta autonomía financiera en lo que va de 2020, es decir, la mayor parte de sus recursos provienen de la autogestión y no del Presupuesto General del Estado.
En esa lista sobresalen las 10 parroquias urbanas de Cuenca, que tienen elevados niveles de autogestión:
- Santa Ana, con una independencia financiera del 97%.
- San Joaquín, con el 96% de autonomía financiera.
- Valle, con el 96%.
- Chiquintad, con el 95%.
- Tarqui, con el 95%.
- Victoria del Portete, con el 95%.
- Turi, con el 95%.
- Cumbre, con el 95%.
- Chauca, con el 95%.
- Ricaurte, con el 92%.
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