El proyecto de ley ha sido presentado con carácter económico urgente, lo que significa que el Legislativo deberá tratarlo en 30 días.
El Gobierno envió el 22 de febrero de 2022 el proyecto de ley Orgánica para la Atracción de Inversiones a la Asamblea, con el que busca captar hasta USD 30.000 millones en capitales privados hasta 2025.
La iniciativa legal reforma 18 normativas y contiene 260 artículos, dijo el asesor jurídico de la Presidencia, Joaquín Ponce.
Las cuatro temáticas más relevantes del proyecto son:
- Incentivos tributarios para la creación de zonas francas.
- Promoción de las Alianzas Público Privadas.
- Mayor control al mercado de valores.
- Reformas al sector de telecomunicaciones.
El proyecto de ley tiene el carácter de económico urgente, lo que significa que el Legislativo deberá tratarlo en 30 días.
La administración del presidente Guillermo Lasso ha afirmado que otro objetivo de la reforma es la creación de dos millones de empleos hasta 2025.
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Sector privado creará zonas francas
Las zonas francas son áreas geográficas que ofrecen beneficios tributarios al inversionista.
Ahora, el Estado crea las zonas francas y define las actividades económicas susceptibles a sus beneficios.
La reforma plantea que esas zonas surjan también por iniciativa privada y que el inversionista elija la actividad económica donde quiere invertir.
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Incentivos tributarios
Las zonas francas tendrán cuatro beneficios tributarios:
- Exoneración del Impuesto a la Renta por diez años y, luego de ese período, una reducción de 10 puntos porcentuales en el pago de este tributo.
- La exoneración del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD).
- Tarifa cero de Impuesto al Valor Agregado (IVA).
- Reducción de tributos al comercio exterior, como aranceles.
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Alianzas público privadas obligatorias
La delegación de proyectos de inversión del Gobierno Central bajo el mecanismo de Alianzas Público Privadas sería obligatoria para obras en cinco áreas:
- Transporte, vialidad puertos y aeropuertos
- Infraestructura hospitalaria
- Vivienda
- Deportes y Cultura
- Infraestructura educativa
En el caso de los gobiernos seccionales, la delegación de proyectos públicos de inversión al sector privado mediante Alianzas Público Privadas será opcional.
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Inversión en sectores estratégicos
La iniciativa legal plantea que la delegación de proyectos de los sectores estratégicos del Estado a la empresa privada sea excepcional.
Para ello, se realizarán concursos públicos, de acuerdo con las leyes específicas que regulan las actividades estratégicas de hidrocarburos, de minería, de telecomunicaciones y de energía.
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Mecanismos de arbitraje
La iniciativa legal propone los siguientes mecanismos escalonados de resolución de disputas para los inversionistas:
- Negociación directa entre las partes
- Mediación ante un centro de mediación registrado
- Arbitraje
Para contratos que superen los USD 15 millones en inversiones, el Estado pactará arbitraje internacional.
Si la inversión es menor a ese monto de recursos, el arbitraje será local.
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Reestructuración a superintendencias
La propuesta del Gobierno es trasladar la competencia del control del mercado de seguros de la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros hacia la Superintendencia de Bancos.
Según el Gobierno, el objetivo es que la Superintendencia de Compañías pueda ejercer un mejor control en el sector de valores.
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Participación de accionistas en las bolsas
El proyecto de Ley plantea que ningún accionista de una bolsa de valores podrá tener más del 8% del total de participación accionarial.
Ahora, los accionistas pueden tener hasta el 30% acciones en las bolsas de valores.
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Subastas para emisiones de deuda
El proyecto de Ley establece que la emisión, la inversión y la desinversión de títulos, como bonos, que realicen las empresas y organismos del sector público deberán realizarse mediante subasta pública.
Esas operaciones se efectuarán a través de las bolsas de valores o de cualquier plataforma transaccional autorizada por la Junta de Política y Regulación Financiera.
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Calificadoras de riesgo y custodios de valores
Si se aprueba la reforma, las calificadoras de riesgo no podrán dar su opinión sobre riesgos específicos de las administradoras de fondos, de las casas de valores y de las bolsas.
También el proyecto de Ley plantea la creación de alianzas público-privadas entre el Banco Central y actores privados para desarrollar un sistema para la compensación, liquidación y custodia de los títulos del mercado de valores que cumpla prácticas internacionales.
Ahora, estas funciones son competencia del Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación de Valores (Decevale) y del Depósito Centralizado de Valores del Banco Central (DCV).
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Escrituras se podrán notarizar de forma digital
El proyecto de Ley dispone la digitalización de los servicios públicos registrales, es decir, registros de la propiedad, registros mercantiles y notarias.
"Las personas podrán hacer escrituras y transacciones comerciales de forma digital", afirmó la ministra de Telecomunicaciones, Vianna Maino.
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