El Pleno de la Corte Nacional de Justicia (CNJ) se reunió, desde el mediodía del 8 de diciembre de 2022, para designar la cuarta terna de postulantes para presidir la Judicatura. Al final, se decidió hacer una consulta al CPCCS.
Por segunda ocasión en dos semanas, los jueces de la CNJ se reunieron para intentar designar la terna de candidatos que enviarán al Consejo de Participación Ciudadana (Cpccs) para elegir al nuevo presidente del Consejo de la Judicatura.
La cita no tuvo éxito.
Byron Guillén, presidente de la Sala Penal de la CNJ, alertó al resto de jueces que la comunicación del Cpccs solicitando la terna no es clara. Participación Ciudadana descalificó a dos de los tres candidatos de la tercera terna enviada por Iván Saquicela, presidente de la Corte.
Según el juez Guillén, que había pedido la renuncia a Saquicela, no se entiende si la Corte debe nombrar a dos candidatos más para completar la terna existente o enviar una nueva terna completa.
Por esta razón, el Pleno de la Corte resolvió enviar una solicitud de aclaración al Consejo de Participación. Y, con base en esa respuesta, se resolverá si nombran dos nuevos candidatos o tres.
Según se conoció, a la cita no asistió Walter Macías, juez de la Corte que ha criticado las anteriores ternas presentadas por Saquicela. El magistrado dirige el juicio del caso Las Torres y la audiencia no se suspendió para la realización de la sesión del Pleno.
Pese a que la terna no ha sido designada oficialmente, Saquicela informó a PRIMICIAS que “hay unanimidad en un consenso sobre el nombre de Wilman Terán, sin perjuicio de mi atribución constitucional, (en) un ambiente de unidad”.
Es decir, independientemente de la aclaración del Cpccs, al interior de la Corte ya se decidió que Terán, juez de la Sala Civil y Mercantil de la Corte, sea el principal candidato para dirigir la Judicatura.
10 meses de inestabilidad
Según la Constitución, el Consejo de la Judicatura (CJ) debe ser presidido por el representante de la Corte. La elección la hace el Cpccs de una terna enviada por la Corte.
Ese puesto está vacante desde febrero de 2022, cuando renunció María del Carmen Maldonado. Pese a que Iván Saquicela, presidente de la CNJ, ya ha presentado tres ternas, la selección no ha podido completarse.
Las dos primeras listas no fueron tratadas por el Cpccs. El medio había una acción de protección presentada por Álvaro Román, vocal suplente que reclamaba la Presidencia de la Judicatura.
La tercera terna, en cambio, fue tramitada por Participación Ciudadana. Pero dos de los tres candidatos fueron descalificados porque no cumplieron parte de los requisitos previstos en el reglamento del Cpccs.
El 25 de noviembre, los jueces de la Corte Nacional solicitaron a Saquicela convocar a una reunión al Pleno del organismo con el objetivo de designar a los integrantes de la cuarta terna. Las anteriores listas fueron criticadas por parte de los jueces porque Saquicela las había designado solo, sin un consenso previo.
Saquicela acogió el pedido y convocó a la cita para el 1 de diciembre de 2022. Sin embargo, la sesión no pudo instalarse. Según Walter Macías, juez de la Sala Penal, Saquicela no respetó el orden del día propuesto por los jueces en su solicitud.
La reunión volvió a ser convocada para el mediodía del 8 de diciembre de 2022. Esta vez la cita se concretó. Pero, la designación de la terna no se completó.
El proceso
El 1 de octubre de 2022, el CPCCS aprobó el reglamento para designar a vocales del CJ en caso de ausencia definitiva de uno de sus integrantes.
El Pleno del Consejo de Participación deberá conformar una Comisión Técnica de Selección. Esta instancia se conformará por cinco personas. A la par de esta Comisión, en el proceso trabajará una Veeduría Ciudadana.
La Comisión verificará los requisitos e inhabilidades de los integrantes de la terna. Sobre esa verificación, los comisionados elaborarán un informe. La Comisión tiene dos días para elaborar este informe.
Los requisitos son:
- Ser ecuatorianos.
- Título de tercer nivel en derecho.
- Acreditar experiencia profesional o docencia universitaria en materias afines a las funciones de la Judicatura.
Mientras que entre las inhabilidades, serán excluidos del proceso quienes:
- Tengan contratos con el Estado.
- Hayan recibido sentencias condenatorias ejecutoriadas.
- Hayan sido cesados del CPCCS.
- Miembros de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional.
- Mantengan obligaciones con el SRI o el IESS.
- Sean cónyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguineidad o segundo de afinidad con los miembros del CPCCS, del Presidente o Vicepresidente de la República o de asambleístas.
El informe será enviado al Pleno del Consejo de Participación Ciudadana en un plazo de dos días. Esta instancia deberá aprobarlo en un día más.
En caso de que haya postulantes que no pasen la verificación, el Presidente de la CNJ tendrá tres días para enviar una nueva terna o completarla.
Una vez que esté aprobado el informe de requisitos e inhabilidades, el CPCCS debe abrir la fase de impugnación ciudadana. La Comisión Técnica resolverá las impugnaciones ciudadanas, a través de audiencias públicas.
Cuando las impugnaciones hayan sido resueltas, esas resoluciones podrán ser apeladas y será el Pleno del CPCCS el que resolverá las apelaciones, que serán de última instancia.
Luego de dos días de la aprobación del informe de la etapa de impugnación, el Pleno del CPCCS convocará a los postulantes para que realicen una exposición pública sobre sus propuestas de mejora institucional para el CJ.
Finalmente, un día después de esas exposiciones, el Consejo de Participación designará al nuevo titular de la Judicatura.
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