El impuesto a los Consumos Especiales (ICE) y el Impuesto al Valor Agregado (IVA) son los que más se contrajeron en 2020 por la crisis económica.
La recaudación tributaria en 2020, que llegó a USD 12.382 millones, se contrajo 13,22% frente al año anterior, retrocediendo a los niveles de 2016.
Una crisis económica agravada por la pandemia de Covid-19 hizo que la recaudación tributaria se asemejara a la de hace cuatro años, cuando el país experimentó un terremoto de 7,8 grados, con epicentro en la provincia de Manabí.
En 2016, el año del fatídico terremoto, el Servicio de Rentas Internas recaudó USD 12.092 millones por concepto de pago de impuestos.
Marisol Andrade, directora del SRI, ha dicho que la caída en la recaudación tributaria no fue tan profunda frente a la esperada inicialmente para 2020.
Esto gracias a la reactivación económica, que empezó a partir del tercer trimestre del año pasado.
Para Napoleón Santamaría, analista tributario, que la contracción no haya sido tan grave se debe a otros tres factores:
- El SRI recaudó USD 280 millones por el anticipo del Impuesto a la Renta (IR) de 2021.
- Desde abril de 2020 se aplicaron porcentajes mayores de retención en la fuente del IR. "Eso va a hacer que al final del ejercicio fiscal de 2020, cuando declaremos en abril, ya casi todos hayamos prepagado ese impuesto", sostiene Santamaría.
- El pago de la Contribución Única y Temporal que se estableció en la Ley de Simplicidad y Progresividad Tributaria, aprobada en 2019.
Sobre el tercer punto, el artículo 56 de la norma sostiene que "las sociedades económicamente activas que hayan generado ingresos gravados iguales o superiores a USD 1 millón en el ejercicio fiscal 2018, pagarán una contribución única y temporal, para los ejercicios fiscales 2020, 2021 y 2022, sobre dichos ingresos".
Las fuentes que "alimentaron la recaudación de 2020 van a desfinanciar la de 2021, un año en el que la economía seguirá deprimida", afirma Santamaría.
El analista tributario agrega que el país se necesita una reforma tributaria sostenible, que "se elimine las exoneraciones y las exenciones tributarias", teniendo en cuenta el déficit fiscal, que cerró 2020 en USD 7.700 millones o el equivalente al 7% del Producto Interno Bruto (PIB).
Los más golpeados
Si se analiza la situación de la recaudación por tipo impuestos el de los consumos especiales (ICE) y el del valor agregado (IVA) son los que más se contrajeron en 2020.
Por concepto de IVA el SRI recaudó USD 5.506 millones en 2020, es decir 17,6% menos frente a 2019.
En el caso del ICE el SRI recaudó USD 740 millones, lo que equivale a una caída de 18,7% en comparación con 2019.
Más controles, más ingresos
Pero en 2020 el SRI obtuvo más recursos por la recuperación de dinero a través de acciones de cobro: el año pasado fueron recuperados USD 1.086 millones.
De ese monto, USD 958,3 millones ingresaron a las arcas públicas como resultado de "procedimientos coactivos y gestiones persuasivas", sostuvo el SRI en un comunicado.
En 2020 se recuperaron USD 170,2 millones más frente a 2019 cuando, por procedimientos coactivos, el SRI recuperó USD 788,1 millones.
El año anterior el SRI también recuperó USD 128 millones en otros "procesos de control" para cobrar una deuda de los contribuyentes equivalente a USD 710 millones.
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