La holding estatal Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec) destina cada año USD 57,1 millones para contratar las pólizas de seguro de sus bienes y activos.
La aseguradora estatal Seguros Sucre sigue extendiendo su presencia como la principal proveedora de pólizas para los activos del Estado.
En los últimos años ha sido la empresa que se ha quedado con las cuatro pólizas de los activos de la Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec).
Celec destina cada año USD 57,1 millones para contratar sus cuatro programas de seguros: hidroeléctricas, termoeléctricas, sistemas de transmisión de electricidad y Ramos Generales.
El segmento Ramos Generales está compuesto por un programa de ocho pólizas de seguros que amparan a toda la holding, conformada por los activos que componen la matriz y sus 13 unidades de negocio.
Todos los activos tienen un valor asegurable de USD 10.358 millones.
En la lista de bienes sobresalen las 18 centrales de generación: Coca Codo Sinclair, Manduriacu, Quijos, Toachi Pilatón, Marcel Laniado, Baba, Agoyán, Pucará, San Francisco, Alazán, San Antonio, Dudas, Mazar, Molino, Sopladora, Minas-San Francisco, Delsitanisagua y la central eólica Villonaco.
Según información subida al portal de Compras Públicas, Celec busca asegurar sus activos hasta el 29 de enero de 2021: los cuatro procesos de contratación están en la etapa de adjudicación.
Sin embargo, las ofertas son escasas.
Hasta el 20 de enero de 2021, Celec no recibió ofertas para los procesos de contratación de los seguros para sus termoeléctricas y para sus hidroeléctricas, por lo que es casi seguro que la corporación se vea obligada a extender la póliza a Seguros Sucre.
Además Seguros Sucre fue la única empresa que presentó una oferta económica para quedarse con las pólizas de las instalaciones y de la red de trasmisión eléctrica de Celec.
De acuerdo con los estudios de mercado subidos a los procesos de contratación, alrededor de 29 empresas habilitadas en el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) tienen la capacidad para asegurar los activos de Celec.
En esa lista se destacan Seguros Sucre, Seguros del Pichincha, Seguros Equinoccial e Hispana de Seguros.
Sin embargo, en los últimos años Seguros Sucre y Seguros Rocafuerte, que posteriormente fue absorbida por la primera, han sido las únicas aseguradoras que se han adjudicado los contratos.
Sucre también tiene la póliza de seguros de los activos de la petrolera estatal Petroecuador y esta se ha extendido de manera controversial en al menos 17 ocasiones, ante el fracaso de las licitaciones para contratar el seguro petrolero.
Blanco es, gallina lo pone
Celec dice a PRIMICIAS que las constantes adjudicaciones de las pólizas a Sucre tienen una explicación.
En marzo de 2009 y marzo de 2010, la Secretaría de la Presidencia emitió dos oficios con los que dispuso que las entidades públicas contraten con las compañías de seguros de capital estatal.
Y, recién en 2018, la Secretaría de la Presidencia emitió oficios para que los procesos de licitación tengan más participantes.
¿Poco apetito eléctrico?
Celec informó que la falta de participación de las empresas aseguradoras en los procesos de licitación es uno de los problemas que enfrentan año a año.
La poca participación, según Celec, ocurre porque las empresas privadas tienen dificultades para presentar cotizaciones al momento de realizar el estudio de mercado, un paso clave para establecer el presupuesto en un proceso de contratación pública.
Para evitar que el problema se repita, Celec considera que sería ideal contar con una normativa específica para la contratación de seguros para bienes del sector público.
Además, la corporación cree que sería importante contar con la participación de la Superintendencia de Compañías como veedora de los procesos de contratación para garantizar “que las aseguradoras que participen tengan el respaldo de reaseguradoras reconocidas a nivel mundial”.
Contraloría pide cambios
La falta de información también es un limitante para que más empresas puedan participar en la contratación pública.
En 2018, la Contraloría General del Estado recomendó a Celec actualizar la información de los riesgos a los cuales están expuestas todas sus instalaciones.
La actualización de la información es un paso importante para contratar las pólizas para los activos eléctricos, dijo la Contraloría en un examen especial.
Al respecto, Celec lleva adelante la contratación de una empresa que se encargue de realizar un estudio de riesgos operacionales de las instalaciones de la Corporación.
El presupuesto referencial es de USD 628.898, sin incluir IVA. El plazo estimado para la ejecución del contrato es de 180 días, contados a partir del 25 de febrero de 2021.
El proceso de licitación está en la fase de entrega de propuestas.
Una vez que se concrete el proceso de contratación, Celec estará en condiciones de determinar qué riesgos puede asumir en caso de que su infraestructura eléctrica resulte afectada por un terremoto, incendios, inundaciones, erupciones volcánicas y otros siniestros.
Celec también podrá identificar los riesgos que, por su naturaleza, no pueda asumir y que, necesariamente, deben ser cubiertos por la Compañía de Seguros.
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