100 días: Decretos ejecutivos, el camino para las políticas públicas

El presidente Guillermo Lasso se acerca al objetivo de vacunación, pero aún tiene obstáculos que sortear y una lista creciente de compromisos que cumplir.

Ocho millones de personas vacunadas, tres viajes oficiales, 174 decretos ejecutivos, dos proyectos de ley, diplomacia por sobre las ideologías, reuniones con sectores sociales y económicos y una creciente lista de nuevos compromisos y ofrecimientos.

Esas son algunas de las acciones que marcan los primeros 100 días de gestión del presidente Guillermo Lasso. En ese tiempo el Mandatario ha delineado cuatro caminos para el arranque de su administración y la de su gabinete:

El plan de vacunación.
La lucha anticorrupción.
Ratificar su compromiso de apertura y diálogo.
Y establecer y simplificar políticas públicas a través de decretos ejecutivos.

La siguiente etapa en los planes del Jefe de Estado es priorizar la reactivación económica e impulsar la inversión privada y extranjera. Con el continuo control de la crisis sanitaria de fondo.

El presidente Guillermo Lasso, el 24 de mayo de 2021, a su arribo a Carondelet. Secom

De igual forma, la administración de Lasso también ha tenido obstáculos y complicaciones. Una de las principales fue la inesperada pérdida de su operador político, amigo personal y ministro de Gobierno, César Monge.

Y tiene frente a sí una lista de demandas sociales empujadas por sectores que presionan a la administración desde distintas tarimas: los arroceros, los bananeros, los maestros, los indígenas, los sindicalistas, las universidades.

Pero a la vez, con su política de diálogo, ha logrado contener otros descontentos como: el paro en Huaquillas y las exigencias de los transportistas, sentándolos a debatir la focalización de los subsidios a los combustibles.

Las centrales sindicales arrancan su manifestación en Quito, el 11 de agosto de 2021. EFE / José Jácome

Y, además, tiene que enfrentar tres problemas latentes que condicionan los planes gubernamentales: una deuda externa y un déficit fiscal que reducir, una crisis carcelaria y de inseguridad que controlar y una mayoritaria oposición política en la Asamblea Nacional que navegar.

Este último escenario, pese a sus buenas relaciones con la presidenta del Legislativo, no le permite agilizar el envío y el trámite de sus proyectos de ley. Por lo que, de los varios ofrecimientos hechos en campaña, hasta el Parlamento solo han llegado dos: los cambios a la Ley de Comunicación y las reformas de Educación Superior.

Las reformas tributarias, laborales y de seguridad social, acordadas con el Fondo Monetario Internacional (FMI), para paliar la crisis económica siguen pendientes.

Por lo tanto, el papel de la nueva ministra de Gobierno, Alexandra Vela, será fundamental para sortear los disensos políticos en la Asamblea y procurar los apoyos necesarios para lograr la gobernabilidad y continuar con el proyecto aprobado en las urnas.

La funcionaria también tiene una tarea clave al ser la encargada de liderar los diálogos políticos con los diferentes sectores sociales y mitigar la crisis de inseguridad que vive el país, esto de la mano de Fausto Cobo en el SNAI y el Consejo de Seguridad Pública.

Y, desde todas las carteras de Estado, la estrategia anunciada es el fomento de la participación del sector privado y de la cooperación internacional para atender las necesidades, especialmente sociales y de inversión.

174 decretos firmados en 100 días

Los decretos ejecutivos permiten al Primer Mandatario ordenar la ‘casa’ con normativas secundarias y dictando políticas públicas para los distintos sectores, hasta que pueda generar marcos jurídicos que apuntalen su administración a través de leyes.

Entre los primeros pasos estuvo iniciar la lucha anticorrupción con el decreto 4, que dictó las normas de comportamiento ético para el Gobierno Central, y armar un equipo de trabajo ministerial variopinto, que le ayude a cumplir con sus compromisos electorales.

Así hizo también los primeros ajustes dentro de Carondelet y del Ejecutivo, modificó la Secretaría de Planificación, los ministerios de Deportes y de Ambiente, la Secretaría Técnica Ecuador crece sin desnutrición infantil, Inmobiliar, y creó la Secretaría de Pueblos.

En cuanto a las políticas públicas el Presidente Lasso utilizó esa herramienta para establecer lineamientos en los sectores minero, hidrocarburífero, laboral privado, de contratación pública, de tramitología, de liquidación de empresas públicas, de simplificación de trámites y de educación.

Reformó, expidió y derogó 13 reglamentos legales. Y marcó hitos como la eliminación del registro de riesgos de las deudas vencidas menores a USD 1.000, la reducción de la seguridad personal en el Ejecutivo y la liquidación de Seguros Sucre.