Las bancadas, a la expectativa ante la 'megaley' de Lasso

Un solo 'megaproyecto económico' garantiza un trámite más rápido, pero en la Asamblea advierten que no puede haber proyectos con más de una materia.

Las reformas más importantes del nuevo Gobierno aún están en construcción, aunque poco a poco se conocen algunos detalles de lo que contendrán.

El presidente Guillermo Lasso ha adelantado que propondrá una reforma tributaria necesaria para la reactivación del país tras la pandemia, pero también ha hablado de temas laborales y de sectores estratégicos.

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En la Asamblea hay expectativa, porque no tienen claro si serán uno o dos proyectos de ley. Pero los legisladores ya adelantan que no se puede mezclar diferentes materias en una sola iniciativa.

La Constitución establece que los proyectos de ley deberán referirse a una sola materia. La revisión de este requisito se hace en el primer paso del trámite, en el Consejo de la Administración Legislativa (CAL).

La anterior Asamblea ya archivó un proyecto de ley, entre otros argumentos, por ser muy amplio y contener varias materias: la Ley de Crecimiento Económico. Esta reforma, que también contenía puntos del acuerdo con el FMI, incluía amplios cambios al Código Monetario y Financiero, y al Código de Planificación de las Finanzas Públicas.

Finalmente tuvo que tramitarse en dos partes.

Una sola "megaley"

Aunque la reforma está aún en construcción en varias mesas de diálogo, el Gobierno apunta a agrupar todas las propuestas en una sola ley, que llamarán Creando Oportunidades.

Eduardo Bonilla, secretario general de Comunicación, aseguró a PRIMICIAS que el proyecto será presentado como económico urgente. Es decir, que deberá tramitarse en 30 días, y si no, pasará por el ministerio de la ley.

"La creación de oportunidades para todos los ecuatorianos requiere cambios fundamentales. Por ejemplo, reformas en el ámbito laboral, tributario, petrolero, marco de inversiones, mercados valores, etc. El hilo conductor de estas reformas es la creación de oportunidades, en esta gran ley", aseguró.

Políticamente, enviar un solo paquete con todas las reformas tiene sus beneficios. Para el gobierno, le garantizaría un trámite ágil, pues por ser una reforma tributaria entraría como proyecto económico urgente.

Pero hacerlo también abre la posibilidad de que el proyecto sea rechazado de entrada, en el CAL.

Las bancadas aún no tienen certezas y esperan el diálogo

Los anuncios sobre las reformas pendientes han ido saliendo a cuentagotas del mismo Lasso. El principal planteamiento sería un nuevo impuesto o un aumento en los impuestos para el 4% de ecuatorianos, que tienen mayores ingresos.

Pero, el Presidente también ha hablado de crear un nuevo régimen laboral, paralelo al Código del Trabajo, para reactivar la contratación.

Nathalie Arias, asambleísta por el oficialismo y miembro del CAL, asegura que las mesas de trabajo seguirán hasta que la ley se presente de manera oficial. Los planes del Gobierno incluyen diálogos con las otras bancadas antes de la presentación de la propuesta a la Asamblea.

Arias sostiene que ha habido un adelanto en estas conversaciones (con las bancadas) convocado por el Ministerio de Gobierno. La legisladora añade que los aportes que "no desnaturalicen" las propuestas del Gobierno serán incluidos antes de su presentación.

Desde el PSC, aseguran que están a la espera de la presentación de la propuesta para evaluarla. Luis Almeida (PSC) señala que la posición de esa bancada se hará pública solo cuando ya la tengan, pero que si esta se alinea a los planteamientos que hizo Lasso en campaña cuando había la alianza con el PSC, la apoyarán.

"Me parece que no es el momento de una reforma macro. Debería ser sectorial, para poder analizar una por una. Pero por ahora solo estamos especulando", aseguró.

El legislador socialcristiano también añadió que esa bancada está dispuesta a dialogar con el Gobierno antes de la presentación de la ley, cómo ha ofrecido.

UNES también ratifica su disposición al diálogo, aunque aseguran que de momento no han sido convocados.

Paola Cabezas, coordinadora de la bancada, además expresa su preocupación porque en las dos leyes que el Ejecutivo ya se han identificado "vicios de inconstitucionalidad" en la revisión que hace la Unidad de Técnica Legislativa antes del paso del proyecto al CAL.

Sostiene que en el tema laboral es en dónde ellos marcarán sus "líneas rojas", en cuanto a que no haya "precarización laboral" ni regresión de derechos. "No tenemos desde nuestra bancada mucha expectativa que el Gobierno le vaya a dar prioridad al área social", agrega.