El Consejo de Administración Legislativa rechazó, por segunda vez, la ley para la Defensa de la Dolarización. El proyecto es un acuerdo de Ecuador con el FMI.
La gran pregunta después de que el proyecto de ley de Defensa de la Dolarización fuera rechazado por la Asamblea por segunda vez es si Ecuador corre el riesgo de quedarse sin un tramo de crédito por USD 400 millones.
Esta parte del crédito total por USD 6.500 millones, de los que USD 4.000 ya fueron entregados al país, estaba atada a que Ecuador al menos discutiera una ley para devolver la independencia a su Banco Central.
La entrega de los USD 400 millones está prevista para el próximo 15 de abril. Pero la Asamblea acaba de rechazar por segunda vez el trámite del proyecto de ley, que considera que choca contra la Constitución.
En septiembre de 2020, Ecuador suscribió con el FMI un programa de crédito por USD 6.500 millones para el periodo 2020-2022.
Para acceder al resto de los recursos, el país debe aprobar las evaluaciones técnicas sobre el cumplimiento de metas estructurales acordadas entre las dos partes.
Una de las metas es el envío y la aprobación en la Asamblea de la Ley para la Defensa de la Dolarización, que reforma el Código Orgánico Monetario y Financiero (Comyf).
El proyecto de ley busca devolver la independencia al Banco Central y blindar las reservas del banco para que futuros gobiernos no puedan usarlas para financiar el gasto público.
CAL vuelve a rechazarla...
En principio, el envío del proyecto a la Asamblea era en enero y su aprobación debía tener lugar a inicios de febrero de 2021.
Pero, en medio de un proceso electoral para escoger una nueva Asamblea y a un nuevo Presidente de la República, el Gobierno acordó con el FMI diferir el plazo de cumplimiento de esta meta.
A pesar de la flexibilización del calendario, el Gobierno ha fracasado dos veces a la hora de lograr la calificación del proyecto ante el Consejo de Administración Legislativa (CAL). La última de ellas fue el 1 de marzo.
El CAL, que es un organismo que se encarga de constatar y calificar los proyectos de ley para que pasen a debate, devolvió el proyecto para Defender la Dolarización al Ejecutivo por supuestos errores de forma e inconstitucionalidades.
El Ejecutivo debe acoger nuevamente las observaciones del CAL e intentará en los próximos días que el proyecto de ley sea calificado.
Mientras tanto el FMI informó que no se pronunciará.
Destemplada sorpresa
El ministro de Finanzas, Mauricio Pozo, expresó su sorpresa frente a la decisión del CAL de "no admitir a trámite la reforma legal".
Pozo dijo que "el CAL no puede interpretar la constitucionalidad de un proyecto de ley. La Corte Constitucional tampoco podría pronunciarse sobre proyectos de reforma legal, sino sobre leyes aprobadas. La Asamblea Nacional debe tratar la ley y pronunciarse".
El exconsejero económico del presidente Lenín Moreno, Manuel González, escribió en su cuenta de Twitter sobre el riesgo al que se enfrenta Ecuador tras este desenlace:
"Estarían dejando la puerta abierta para que se desfalquen los fondos del Banco Central, tal como ya lo hizo (Rafael) Correa", escribió González.
Y agregó que Ecuador debe ir despidiéndose del desembolso de USD 400 millones que esperaba del FMI.
Los compromisos del país
La segunda revisión de metas entre el FMI y Ecuador será el 15 de abril de 2021. Si hasta esa fecha el país cumple con dos compromisos recibirá USD 400 millones como parte del programa de crédito.
El primer compromiso es reformar el Código Orgánico Monetario y Financiero (Comyf) a través del proyecto de ley para Defender la Dolarización.
Y, el segundo compromiso implica que el Gobierno debe presentar una estrategia de gestión de deuda pública a mediano plazo con apoyo del personal del FMI.
El objetivo es medir los costos y los riesgos de las fuentes de financiamiento público y aumentar la transparencia en las políticas de endeudamiento.
De acuerdo con el calendario de metas, este último compromiso debía cumplirse en febrero de 2021.
El exministro de Finanzas, Fausto Ortiz, dice que pese a las demoras para aprobar la ley para la Defensa de la Dolarización el programa con el FMI igual estará en riesgo cuando se conozca al nuevo Presidente de la República, el próximo 11 de abril.
"El ganador se sentará hablar con el Fondo y le dirá si sigue o no dentro del programa de crédito", dijo Ortiz.
El programa con el FMI implica un desembolso de USD 1.500 millones en 2021 y de USD 1.000 millones en 2022 si las metas se cumplen:
¿Y el financiamiento en 2021?
En el acuerdo, el FMI proyectó que los organismos multilaterales desembolsarán USD 5.015 millones en 2021 para cubrir parte de las necesidades de financiamiento de Ecuador.
De ese total, USD 1.500 millones deberían provenir del FMI y el resto de otros multilaterales.
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