La disuelta Asamblea: dos años de pugnas y polémicas

La disolución de la Asamblea Nacional puso fin al periodo legislativo más polémico de los últimos años.

Los 48 meses en que los cesados asambleístas cumplieron sus funciones estuvieron marcados por las pugnas, los arreglos y no pocas polémicas.

La disuelta Asamblea Nacional se posicionó el 14 de mayo de 2021. Y los problemas comenzaron ese mismo día, cuando el oficialismo decidió romper con su aliado electoral, el Partido Social Cristiano (PSC).

Desde entonces, la imagen del Legislativo se fue quemando rápidamente. Según la última encuesta de Perfiles de Opinión, la Asamblea tenía a inicios de mayo de 2023 una aprobación de apenas el 5,99%.

Estos números demuestran que la Asamblea 2021-2023 logró desgastarse incluso más rápido que la anterior, que terminó liderada por César Litardo (AP).

La pésima imagen que los cesados asambleístas lograron proyectar en dos años se debe a tres razones: las pugnas y pactos internos, su trabajo reaccionario y su relación con el presidente Guillermo Lasso.

Así, la disuelta Asamblea deja a los partidos que presentarán candidatos para las elecciones extraordinarias de agosto 2023 la tarea de proponer candidatos que suban la calidad legislativa.

Pugnas en la Asamblea

La Asamblea disuelta rompió, después de tres periodos legislativos, la mayoría correísta que se venía imponiendo desde después de la Constituyente. Alianza PAIS logró conseguir al menos la mitad de curules en 2009, 2013 y 2017.

En 2021, en cambio, ninguna fuerza política alcanzó la mayoría. El Legislativo quedó conformado por dos bancadas grandes, tres medianas y 13 curules de minorías.

Esta realidad obligó a buscar acuerdos que reacomodaron las fuerzas. Los pactos fueron cambiando con el tiempo, y terminaron en 2023 con una mayoría opositora, encabezada por la bancada correísta UNES y el PSC, a la que se sumó una parte de la Izquierda Democrática y de Pachakutik.

En medio de estos acuerdos y pugnas internas, la inestabilidad fue la tónica dominante:

• Guadalupe Llori fue designada presidenta de la Asamblea en un clima de unidad y un año después fue destituida.
• Bella Jiménez fue destituida como segunda vicepresidenta y en su reemplazo se nombró a Yeseña Guamaní, que también fue destituida a los pocos meses.
• Pachakutik y la ID, totalmente divididos, pasaron de tener un acuerdo con el oficialismo a ser parte de la mayoría opositora.

Asamblea cuestionada

La segunda polémica de la Asamblea está en su trabajo. Durante los dos años que estuvieron en el cargo, los legisladores enfocaron su trabajo en reaccionar constantemente a las acciones del presidente Lasso.

El Pleno de la Asamblea se dedicó a aprobar cientos de resoluciones para exhortar a acciones del Gobierno, a pedir comparecencias de ministros y a crear al menos 10 días conmemorativos. Entre ellos está, por ejemplo, el Día del Bizcocho.

Impulsaron al menos 14 procesos de juicio político contra ministros y autoridades de otras funciones del Estado. Algunos de ellos, sin embargo, terminaron archivados, como el juicio político a los vocales de la Judicatura.

En cuanto a Leyes, según dijo el cesado expresidente de la Asamblea, Virgilio Saquicela, se aprobaron 43. Pero 13 de ellas son iniciativas de la anterior Asamblea que quedaron en trámite en el cambio de periodo.

Todo esto se vio empañado por los escándalos de corrupción. Bella Jiménez fue destituida por un caso de diezmos, y Guadalupe Llori y Eckenner Recalde también fueron investigados por diezmos, pero no llegaron a ser destituidos.

La pugna con Lasso

La Asamblea, a pesar de no tener mayoría fija, comenzó con el objetivo de buscar cuestionamientos a Lasso desde el inicio.

A los pocos meses de funcionamiento, empezó la primera investigación por el caso de los llamados ‘Pandora Papers’. Pero el caso terminó en una resolución exhortando al Presidente a que explicara su situación.

Durante el paro nacional de 2022, de hecho, la Asamblea ya intentó sin éxito aplicar la muerte cruzada y destituir a Lasso. Pero los votos no alcanzaron.

En medio de la pugna entre los dos poderes, la Asamblea negó la llamada "megaley" de Creación de Oportunidades. Y luego casi logró negar la reforma tributaria de Lasso, que pasó por el ministerio de la ley.

La Asamblea también archivó la Ley de Inversiones. Después de eso, el Gobierno dejó de enviar proyectos a la Asamblea hasta la llamada Ley de Transformación Digital, que sí pasó.

Antes de la disolución de la Asamblea, el Gobierno entregó una nueva reforma tributaria. Esta, sin embargo, se quedó en el primer paso.

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