El Gobierno de Noboa definió los requisitos para acceder al beneficio de la devolución del IVA para el sector de la construcción.
Con la devolución del IVA, los constructores tendrán una reducción en los costos asociados a sus proyectos, que beneficiará a los compradores de viviendas, por una disminución de los precios de hasta 4%, según Constructores Positivos.
Lo anterior es un beneficio contemplado en la Ley de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, que entró en vigencia el 20 de diciembre de 2023. La norma, específicamente, contempla la devolución del IVA por compras de bienes y servicios para la construcción de proyectos inmobiliarios.
De las ventas de la construcción gravadas con IVA, el SRI recaudó USD 144 millones en 2023. Ese monto no contempla la recaudación por ventas de cemento, acero o artículos de ferretería.
Requisitos para acceder al beneficio
Según Daniel Elmir, director ejecutivo de Elmir Grupo Inmobiliario y miembro del colectivo Constructores Positivos, considera que la devolución del IVA ayudará a formalizar al sector, por los permisos que exige la ley.
Según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), la construcción emplea cerca de 500.000 personas, pero la tasa de empleo informal es de 69%.
Para corregir esa situación, el Reglamento de la Ley de Eficiencia Económica, publicado el 7 de febrero, dice que los proyectos inmobiliarios y la construcción de viviendas propias que podrán acceder a la devolución son aquellos que cumplan con lo siguiente:
- Contar con título habilitante municipal para la construcción, otorgado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de la jurisdicción en donde se desarrolla el proyecto.
- Estar registrado ante el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. Esto no aplicará para proyectos de vivienda propia, siempre que no supere dos proyectos por año.
Según el Reglamento, el Servicio de Rentas Internas (SRI) podrá devolver el IVA previo a la finalización del proyecto inmobiliario.
Aunque el Reglamento no lo detalla, la Ley establece que la devolución debe realizarse en un plazo no mayor a 90 días, a través de la emisión de una "nota de crédito". Esto les permitiría a los contribuyentes pagar otros impuestos.
"La solicitud de devolución podrá ser presentada por periodos mensuales y hasta dentro de cinco años, contados desde la fecha del pago del IVA", detalla el Reglamento.
Para que las empresas y personas naturales puedan iniciar las solicitudes de devolución, aún falta que el SRI emita una resolución, donde deberán establecerse los parámetros para la aplicación de este beneficio, incluido el monto máximo de devolución.
Beneficio adicional
La devolución del IVA para constructores no es el único beneficio para el sector de la construcción.
Además, el sector accederá a una reducción de la tarifa del IVA del 12% al 5% para la compra y venta de materiales de construcción beneficiará a constructores y al consumidor final.
Se trata de una de las medidas aprobadas en el Proyecto de Ley para enfrentar el conflicto armado interno en Ecuador, aprobado por la Asamblea Nacional el 6 de febrero, y que luego tuvo el veto parcial del presidente de la República, Daniel Noboa.
La norma, que aún no se publica en el Registro Oficial, beneficia a los constructores en la adquisición de materiales para la construcción de sus proyectos inmobiliarios.
Y a particulares que compran estos materiales para la construcción de sus viviendas por cuenta propia -por fuera de un proyecto de construcción- o para hacer remodelaciones en sus casas.
Como materiales estarían productos como hormigón armado para la construcción de obras arquitectónicas, pinturas para acabados de construcción y materiales de ferretería liviana.
No obstante, el director ejecutivo de Elmir Grupo Inmobiliario y miembro del colectivo Constructores Positivos, Daniel Elmir, dice que aún se requiere conocer el reglamento de ley.
En esa norma se podrá saber si se tomará en cuenta a toda la cadena de producción y si la medida realmente representará un beneficio para el sector.
Es decir, si se reducirá la tarifa de IVA para la venta de hormigón o si también bajará para los insumos que se requieren para la fabricación del hormigón.
De no incluir a toda la cadena, Elmir considera que se generará una distorsión, puesto que el fabricante del hormigón estará comprando insumos con tarifa de 13% de IVA, pero tendrá que vender su producto con 5% de IVA, ejemplifica el constructor.
"Habrá una diferencia de ocho puntos porcentuales que no se podrá compensar sin subir el precio de venta del hormigón, para poder mantener el margen de utilidad", añade Elmir.
En 2023, el sector de la construcción alcanzó ventas por USD 5.689 millones.
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