Senae atribuye atentados a un aumento de la revisión de mercancía falsificada y subfacturada

Los dos atentados dirigidos contra el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae) desde el viernes 16 de agosto son interpretados en la entidad como una represalia por los controles implementados a las importaciones en los últimos meses en el Puerto de Guayaquil.

Luis Alberto Jaramillo, director general del Senae, informó que en tres meses y medio de su gestión al frente de la entidad se han triplicado las incautaciones de mercadería falsificada. Y solo en las últimas tres semanas se identificaron cuatro contenedores con zapatos falsificados.

El directivo calificó como “grave” el problema de la mercancía falsificada importada. Y le atribuyó los recientes atentados a la aplicación de controles más rigurosos, en temas de falsificación de propiedad intelectual y también en subfacturación.

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El viernes 16 de agosto de 2024, un vehículo utilizado para transportar a personal aforador -los funcionarios que realizan los controles aduaneros- resultó atacado a bala en la isla Trinitaria, al sur de Guayaquil.

Aunque solo el conductor se encontraba a bordo y no hubo heridos, el vehículo quedó inutilizado por los disparos, comentó el directivo.

Y este miércoles 21 de agosto se encontró un artefacto explosivo con dinamita en la entrada del depósito Inarpi, Terminal Portuario de Guayaquil 2, con un panfleto firmado por ‘The Punisher’ con amenazas contra directivos del Senae y de derramamiento de sangre contra sus funcionarios.

Jaramillo aseguró que estos incidentes, que han puesto en riesgo la seguridad de los empleados, no detendrán su labor y que continuarán con los esfuerzos para garantizar la legalidad en las operaciones aduaneras.

“En lo personal esto nos motiva a continuar construyendo una nueva aduana. Y en la nueva aduana la corrupción no va y los controles continuarán", declaró el director. Ya se han presentado las denuncias respectivas ante la Fiscalía y las investigaciones están en curso, dijo.

Aumento de las aprehensiones

Previo a una declaración de prensa, a los comunicadores y camarógrafos se los revisó y se los sometió a cacheo en tres ocasiones.

Debido a las amenazas, el personal aforador de la Aduana cuenta ahora con custodia cuando se dirigen a su trabajo en el depósito temporal Inarpi y cuando regresan a sus domicilios. También los directivos del distrito tienen custodia.

Y es que el distrito Guayaquil del Senae controla un 75% de las importaciones del país y solo por el depósito temporal del sur de la ciudad pasa entre el 60% y 70% de ellas, según el mes.

El director de la Senae le atribuyó un aumento en la identificación de mercancía falsificada y subfacturación a la mejora en los perfilamientos de las importaciones que deben ser revisadas, tras la modernización del sistema aduanero Ecuapass.

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En las últimas dos semanas el perfilamiento ha tenido una efectividad del 60%, según el funcionario. Es decir, en el 60% de lo que se envía a revisión se ha encontrado novedades.

Y se prevé que la efectividad seguirá creciendo pues en dos meses la Aduana tiene previsto implementar un sistema de Machine Learning, con Inteligencia Artificial, para el perfilamiento de las revisiones.

De hecho, el mes pasado la Aduana aprehendió USD 13,43 millones en mercadería, lo que supera con creces a los meses previos de junio (con USD 5,14 millones) y de mayo (USD 3,29 millones). 

Julio registró las mayores aprehensiones de los últimos tres años para este mes. Y en agosto ya se registran incautaciones superiores a los USD 9 millones, según la entidad

En subfacturación -declaraciones de mercancía por un valor inferior con el fin de disminuir su base imponible para el cobro de aranceles- se ha identificado la importación de recipientes tipo tomatodo por USD 0,01 o cartucheras escolares facturadas en solo USD 0,02, por ejemplo.

Ante este tipo de dudas se procede a la revisión de 100% de los contenedores con carga importada, lo que ha requerido más espacio y tiempo para su correcta ejecución, de acuerdo a la entidad.

El represamiento de mercancías persiste

La Aduana descarta que los controles implementados estén relacionados con los problemas de represamiento de mercaderías y los atribuye a problemas logísticos de la carga proveniente de China, que pasa antes por puertos mexicanos saturados.

Esto causa retrasos en el periplo de los buques y represamientos en la llegada de la carga a Ecuador, en una “desorganización” que ha ocasionado que en las últimas tres semanas arribe hasta un 50% más de carga al depósito temporal aduanero del sur de Guayaquil.

“Puertos mexicanos como Manzanillo están colapsados, dado la gran cantidad de carga que está llegando por el crecimiento de México de la producción, debido a los problemas comerciales que hay entre China y Estados Unidos”, explicó Jaramillo.

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La Senae dice estar tomando medidas para mejorar la eficiencia en los procesos de importación, incluyendo el aumento del personal. Y aunque se espera comenzar a regularizar los trámites desde esta semana, la situación podría mantenerse inestable hasta fin de año, según reconoció el directivo. 

El número de aforadores físicos se ha mantenido en 15. Y en el aforo o control documental se aumentó personal de 10 a 21 empleados.

Mientras, para el 1 de septiembre está prevista la incorporación de 50 nuevos funcionarios para agilizar los trámites, al menos 20 de ellos irán al aforo o control físico. Según la entidad, de 17.500 declaraciones aduaneras tramitadas este mes, solo se han retrasado 620.

Pero las quejas por las demoras en la salida de mercancías de la Aduana son generalizadas entre los importadores.

Y las oficinas de atención al público a las afueras del Puerto Marítimo, en el sur de la ciudad, lucían este jueves 22 de agosto de 2024 llenas de agentes aduaneros que pasan toda la mañana esperando para recibir como única respuesta que sigan esperando.

“El control es ineficiente”

Un agente aduanero reportó un atraso de 15 días en la salida de mercadería, por ejemplo. Carlos Avilés, otro agente de aduanas, denunció también demoras en la liberación de una carga de polietileno, materia prima para la fabricación de envases plásticos.

La mercancía fue verificada y debía ser liberada en un máximo de tres días, sin embargo, ya han pasado ocho días sin que se le dé salida, lo que incrementa los costos de bodegaje para el importador, explicó.

Avilés señaló que los costos de bodega ascienden a 100 dólares diarios, lo que ya ha generado un impacto de USD 300 adicionales a la fecha. “En circunstancias normales, estos trámites solían resolverse de un día para otro”, dijo.

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Además, advirtió que, de no solucionarse la situación antes del fin de semana, la carga podría incurrir en demoras adicionales que implicaría pagos de unos USD 100 diarios por concepto de demora a la naviera.

La Cámara de Comercio de Guayaquil señaló en un informe que el “control es ineficiente” y que la capacidad de procesamiento de la Aduana se ha visto superada, perjudicando al consumidor final, al que se le trasladan costos no programados. Y exigió que se garantice eficiencia y agilidad.

Los retrasos se extienden hasta por 20 días, según la Cámara. Y una demora de solo 1,5 días significa un impacto equivalente a un arancel adicional de entre el 0,9% al 3,1% para los importadores, de acuerdo a un estudio del Fondo Monetario Internacional (FMI), reclamó la entidad.