En 2021, el monto adjudicado para asegurar las cárceles fue de USD 542.690, pero en 2023 el valor referencial ya es de USD 3,5 millones.
Desde el 23 de febrero de 2021, en Ecuador ha habido once masacres carcelarias, que dejan 412 víctimas en seis prisiones de cinco ciudades.
Esa violencia, que ha desatado la peor crisis carcelaria de la historia de Ecuador, también ha significado un dramático aumento de la siniestralidad del sistema penitenciario.
Lo que, a su vez, provoca un aumento de 545% en el monto destinado para contratar la póliza de seguro del sistema.
Para el período 2021-2022, el Servicio de Atención a Personas Privadas de la Libertad (SNAI) destinó USD 542.690,05 para el seguro.
Mientras que en el período 2023-2024, que todavía no se ha contratado, el seguro tiene un presupuesto referencial de USD 3,5 millones.
Destrucción en las cárceles
En la primera contratación de seguro que hizo el SNAI, en 2020, la siniestralidad era del 3,92%. Mientras que para el período 2022-2023 este indicador se ubicó en 114%.
La siniestralidad es el cálculo que hacen las aseguradoras para establecer el valor que mantendrán en reserva para entregar al SNAI, en caso de eventos que provoquen daños a los bienes de la institución.
Los amotinamientos y masacres ocurridos en los últimos años ocasionaron graves daños a la infraestructura y a los bienes inmuebles del sistema penitenciario, provocando el incremento de la siniestralidad.
Solo en 2022, según el SNAI, hubo daños a sus bienes inmuebles por USD 1,3 millones. Ese año hubo siete masacres que dejaron unas 120 personas muertas.
Por esta razón, según el SNAI, los valores históricos de las contrataciones no fueron determinantes para la definición del presupuesto referencial del nuevo período.
Para cifrar el presupuesto referencial, en este caso, el Gobierno invitó a tres aseguradoras a presentar ofertas: Latina Seguros, AIG Metropolitana y Seguros Constitucional.
Las dos últimas se negaron a participar en el proceso.
Mientras que Latina envió una proforma de USD 3,5 millones más IVA. Y ese es el presupuesto que se incluyó en el proceso.
Autoridades del SNAI recorren las instalaciones de la Cárcel de Latacunga, el 16 de septiembre de 2021. SNAI
Más bienes para el seguro
El proceso para contratar la nueva póliza de seguro se lanzó el 15 de marzo de 2023. Y debía adjudicarse el 21 de abril de 2023. Sin embargo, dos días después del inicio del proceso este se suspendió.
En el Sistema de Compras Públicas hay un mensaje que da cuenta de que la suspensión fue por un error del SNAI. La entidad no respondió a todas las preguntas realizadas en el proceso.
Con el proceso se busca la contratación se busca un seguro con tres tipos de póliza:
- Multirriesgo:
- Incendio todo riesgo.
- rotura de maquinaria todo riesgo.
- Robo y/o asalto.
- Equipo eléctrico todo riesgo.
- Vehículos.
- Equipo y maquinaria o todo riesgo contratista.
Según los documentos del proceso, para este período el monto de bienes aumentó y por esta razón también se incrementa el costo del seguro.
Estos son los montos que el Gobierno busca asegurar, en relación con el sistema carcelario para el período 2022-2023:
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