Bomba de tiempo sanitaria | Sercop suspende contratos de gestión de basura por USD 55,9 millones en Quevedo y Durán

El Municipio de Durán (Guayas), que hasta el pasado martes atravesó una crisis de acumulación de desperdicios en las calles y de falta de recolección de basura que se extendió por casi tres semanas, enfrenta una nueva amenaza ambiental, aún más grave y silenciosa, vinculada a la gestión de residuos.

Un concurso por USD 5,7 millones, convocado para asegurar la continuidad del vertedero municipal por los próximos tres años, fue suspendido por el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop). A esto se suma una licitación por USD 50,2 millones para la gestión de desechos en Quevedo (Los Ríos), un proceso también suspendido por vacíos técnicos.

En Durán el revés se produce cuando venció el contrato complementario de contingencia -firmado de urgencia el 20 de marzo de 2026, por 90 días-, dejando la disposición final desechos en el cantón sin un operador formal adjudicado.

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De prolongarse este vacío, las autoridades advierten riesgos de deslizamientos geológicos de celdas, incendios por acumulación de biogás e incluso derrames de lixiviados (líquidos tóxicos de la basura) hacia los afluentes que alimentan la cuenca de los ríos Babahoyo y Guayas, según alertó la propia Dirección de Ambiente del Municipio de Durán, en el informe de necesidad de contratación.

Las suspensiones de los procesos se producen en un contexto de "generalizada improvisación técnica", vacíos ambientales y deficiencias administrativas, según alertan desde el Observatorio Ciudadano de Planificación y Gestión Ambiental.

Megacontrato de USD 50 millones se cayó por vicio legal

En Quevedo, el alcalde Alexis Matute inició el concurso de licitación para concesionar el servicio de barrido, recolección y transporte de desechos sólidos por un periodo de 10 años (3.650 días). El presupuesto referencial asignado para este histórico contrato ascendía a USD 50,2 millones (sin incluir IVA).

Sin embargo, el 10 de junio, el Sercop notificó formalmente al municipio la suspensión del trámite. Los servidores municipales que elaboraron e intervinieron en el inicio del proceso no contaban con la certificación de operadores del Sistema Nacional de Contratación Pública, un requisito legal obligatorio.

Ante el riesgo de una demanda de la Procuraduría y una posible declaratoria de "nulidad absoluta", el alcalde expidió el 8 de julio de 2026 una Resolución Administrativa declarando desierto el concurso bajo la causal de inconveniencia institucional y disponiendo su reapertura inmediata del proceso.

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El contrato de recolección que operaba la empresa Ingenio S.A., terminó el 30 de junio de 2026. Con el concurso anulado y la obligación de retrotraer las actuaciones a la etapa preparatoria, el Municipio de Quevedo debió ejecutar medidas de contingencia para evitar la acumulación masiva de desperdicios, lo que ya ha comenzado a ocasionar quejas y molestias entre los usuarios. 

El presupuesto de USD 50,2 millones se calculó a un precio de USD 69,75 por tonelada métrica recolectada y pesada. Se estimó la gestión de más de 720.838 toneladas de basura (un promedio diario de 197,49 toneladas). No se contempló entrega de anticipo. Y los pagos se realizarían de manera mensual vencida.

Durán: Limbo en la operación del relleno sanitario

A solo 165 kilómetros de Quevedo y en otra provincia, la situación en el cantón Durán es aún más crítica, ante un eventual alto impacto ecológico.

El municipio, liderado por Luis Chonillo, convocó a un proceso para adjudicar por USD 5’7 millones y un plazo de tres años el "servicio de operación y manejo técnico del relleno sanitario, para la disposición final de desechos sólidos no peligrosos".

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El concurso también aparece suspendido en el portal de compras públicas. El Observatorio de Gestión Ambiental señala que el GAD justificó los pliegos recurriendo solo un aval ambiental básico simplificado (vía memorando administrativo) en lugar de presentar estudios definitivos.

Con el nuevo concurso suspendido y un contrato complementario también fenecido, peligra la operación de 345 toneladas de desechos diarios.

Además, los reportes oficiales del portal revelan que en la fase de recepción de ofertas, el municipio certificó que "no se receptaron proformas", lo que devela falta de interés y desconfianza de los oferentes del sector en uno de los cantones más desinstitucionalizados y violentos de Ecuador.

A pesar de esa falta inicial de cotizaciones, el Municipio de Durán resolvió continuar con el proceso. Ajustó las condiciones de pago (añadiendo un 35% de anticipo para atraer oferentes). El relleno "Durán Ecológico" requiere operar 24/7 con control de acceso y pesaje para más de 6.000 vehículos pesados mensuales.

Mapa de ubicación del relleno sanitario de Durán en relación a la cabecera cantonal y Guayaquil:

Planificando el futuro con datos desactualizados

Natalia Toledo, vocera del Observatorio de Planificación y Gestión Ambiental con sede en Guayaquil, advierte que los municipios contratan servicios que comprometen recursos públicos por décadas utilizando datos desactualizados

"El problema central es que se contratan estas licitaciones con estudios técnicos y ambientales de hace más de 30 años, que ya no sirven. En el propio Guayaquil, por ejemplo, los estudios de este tipo datan de 1992”, dijo.

Esto lleva a estructurar concursos millonarios "a ciegas", utilizando planes de manejo y estimaciones de generación de basura obsoletas, dijo. Según la activista, se distorsiona los costos reales, se aleja a los oferentes del mercado y condena a las ciudades a ineficiencias técnicas insostenibles en un país donde solo el 59% de los desechos termina en un relleno sanitario adecuado.

“Casi la mitad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en Ecuador no cumplen con la disposición adecuada de disposición de desechos y siguen usando botaderos y quemas a cielo abierto, a pesar de estar prohibido”, agregó.

Andrés Seminario, consultor ambiental y parte del Observatorio, coincidió en que formular un estudio técnico actualizado cuesta menos del 1% del valor total de un contrato. "No es posible diseñar rutas de recolección, calcular tarifas ni definir el tamaño de la maquinaria basándonos en la intuición”.

Nota de la Redacción: PRIMICIAS contactó con los dos municipios y envió el 15 de julio pedidos de información por correo electrónico, pero hasta el cierre de esta edición no había respuesta. En la Alcaldía de Durán se comprometieron a "compartir en la brevedad posible" una postura institucional al respecto.