Fallo de la Corte Constitucional no anula designación de Roberto Romero como nuevo Superintendente de Bancos
La Corte Constitucional falló a favor de Raúl González, quien no pudo posesionarse como Superintendente de Bancos en 2022, pero aclara que eso no incide en la elección del nuevo titular del organismo que se concretó en 2024 y que es Roberto Romero.
Roberto Romero durante la presentación de su plan de trabajo para ocupar el cargo de Superintendente de Bancos, el 2 de diciembre de 2022.
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La Corte Constitucional dejó sin efecto la acción de protección que impidió la designación de Raúl González como nuevo Superintendente de Bancos en 2022, pero aclara que su sentencia no incide en el actual proceso de elección de la máxima autoridad del organismo de control, que es Roberto Romero.
Por segunda vez, Roberto Romero fue designado como titular de la Superintendencia de Bancos el 4 de diciembre de 2024 y resta que la Asamblea Nacional lo posesione para que empiece funciones.
El proceso para nombrar al titular ha estado lleno de altibajos desde 2022. De hecho, el enredo para el nombramiento de esta autoridad de control empezó en julio de ese año, cuando el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) escogió a Raúl González de una terna presentada por el entonces presidente de la República, Guillermo Lasso, pero quien luego de proponerlo lo desconoció.
Lo anterior motivó incluso una acción de protección que fue aceptada por la jueza Larissa Ibarra y que frenó la designación de González. Hay que recordar que Ibarra fue destituida por la Judicatura en febrero de 2023.
González apeló el fallo que emitió Ibarra en su contra, pero un tribunal provincial ratificó que no debía ser designado como Superintendente.
Luego, en marzo de 2023, en medio de una disputa de fuerzas políticas por el control del Cpccs, una mayoría liderada por la entonces presidenta de la entidad, Gina Aguilar, terminó anulando varias decisiones del organismo, incluido el nombramiento de Raúl González.
Para entonces, Lasso ya había presentado una nueva terna al CPCCS, que resultó en el nombramiento de Roberto Romero como nuevo titular del organismo de control. Sin embargo, la Asamblea tardó casi dos en posesionarlo.
Debido a las demoras, Romero envió una carta a la Asamblea declinando asumir el cargo y la Superintendencia nuevamente quedó sin un funcionario titular.
Entonces, el CPCCS emprendió un nuevo proceso para llenar esa vacante. El presidente Daniel Noboa remitió una terna encabezada nuevamente por Roberto Romero, que finalmente fue nombrado por segunda ocasión.
El fallo de la Corte no tiene efecto
En su fallo, la Corte Constitucional determinó que los jueces que concedieron la acción de protección que evitó el nombramiento de González, trasgredieron la seguridad jurídica; y, desnaturalizaron la acción de protección al hacer una declaración de vulneración de derechos de manera abstracta e indeterminada.
Y llamó la atención de los jueces locales que emitieron esos fallos contra González, pero más allá de eso la sentencia no tienen ningún efecto jurídico en el actual proceso de elección del Superintedente, explica el constitucionalista Aldrin Valdivieso.
Y Valdivieso aclara que la sentencia no le da derecho a González a asumir como Superintendente. De hecho, la propia sentencia de la Corte dice:
La sentencia "no implica la afectación a ninguna situación o proceso que se haya consolidado respecto de la elección de la autoridad de la Superintendencia de Bancos".
A continuación una cronología para entender cómo ha sido el proceso de designación de Superintendente de Bancos:
20/06/2022
CPCCS nombra a Raúl González como nuevo Superintendente
El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) designó, por cuatro votos, a Raúl González Carrión como nuevo titular de la Superintendencia de Bancos, para el periodo correspondiente 2022-2026. Lo hizo a partir de una terna presentada por el entonces presidente Guillermo Lasso.
22/07/2022
Presentan acción de protección para evitar designación de González
Michelle Guerra presentó una acción de protección con medidas cautelares en una corte local en contra del CPCCS por vulneración de derechos y pidió que se deje sin efecto el nombramiento de Raúl González.
01/08/2022
Jueza declara nula la designación de González
La jueza Larissa Ibarra, de la Unidad Judicial Multicompetente de Samborondón, aceptó la acción de protección y declaró la nulidad del proceso de designación de Raúl González como nuevo Superintendente de Bancos.
06/08/2022
Lasso envía nueva terna para Superintendente
El presidente Guillermo Lasso envió una nueva terna para la selección del Superintendente de Bancos, compuesta por:
- Roberto José Romero Von Buchwald
- Rosa María Herrera Delgado
- Felipe Andrés Cabezas-Klaere
11/08/2022
Asamblea posesiona a González como Superintendente
Con 70 votos a favor, de las bancadas de UNES, el Partico Social Cristiano y parte de Pachakutik, la Asamblea Nacional posesionó a Raúl González como nuevo Superintendente de Bancos.
16/08/2022
Policía impide posesión de González
Fuerte contingente policial impide el ingreso de Raúl González a la Superintendencia para asumir el cargo. El Gobierno, que envió la terna para su nombramiento, dijo desconocerlo como autoridad de ese organismo.
03/12/2022
CPCCS nombra a Roberto Romero como Superintendente, en lugar de González
Roberto Romero von Buchwald es designado como el nuevo Superintendente de Bancos. El Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), tomó la decisión de una nueva terna enviada por el entonces presidente Guillermo Lasso. Pero pugnas políticas impidieron que la Asamblea posesione inmediatamente a Romero.
21/12/2022
Tribunal de segunda instancia confirma nulidad de designación de González
El Tribunal de la Corte de Justicia del Guayas rechazó la apelación de Raúl González, y confirmó la sentencia de la jueza Larissa Ibarra, quien dejó sin efecto su designación como titular de la Superintendencia de Bancos.
27/01/2023
Raúl González presenta acción de protección en contra de su destitución
Raúl González presentó ante la Corte Constitucional una acción de protección en contra de su destitución por parte de jueces locales.
10/03/2023
Gina Aguilar anula designación de Roberto Romero
El Cpccs anuló todas las resoluciones que adoptó la administración anterior. Entre esas disposiciones estaba la designación de Roberto Romero como nuevo superintendente de Bancos.
18/05/2024
CPCCS ratifica nombramiento de Romero
El CPCCS ratificó la resolución de diciembre de 2022 que nombró a Roberto José Romero Von Buchwald como Superintendente de Bancos.
04/07/2024
Romero declina asumir como Superintendente
Cerca de 20 meses después de su designación, la Asamblea puso fecha para posesionar a Roberto Romero en el cargo de Superintendente de Bancos, pero este declinó asumir el cargo, debido a todas las demoras y líos que generó el proceso.
03/09/2024
Daniel Noboa envía nueva terna al CPCCS
El presidente Daniel Noboa envió una nueva terna al CPCCS para elegir al nuevo Superintendente de Bancos. La lista está encabezada por Roberto Romero.
04/12/2024
CPCCS nombra a Roberto Romero, por segunda vez, como Superintendente de Bancos
El CPCCS designó a Roberto Romero von Buchwald como nuevo superintendente de Bancos, de una terna enviada por el presidente Daniel Noboa,
Romero ya encabezó la terna enviada por el Ejecutivo, a finales de octubre pasado, en la que también se incluyó a Patricia Sánchez Criollo y Germán Mera Proaño, en ese orden.
05/12/2024
Corte Constitucional echa abajo acción de protección que impedía a González asumir como Superintendente
El organismo de control emitió un fallo en el que señala que la acción de protección emitida en 2022 por jueces locales y que impedía posesionar a González como Superindente es improcedente.
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