¿Por qué la elección del 'Súper' de Bancos en Ecuador ha sido tan conflictiva y lleva casi tres años sin resolverse?
Lea todas las claves para entender la 'batalla' por nombrar al Superintendente de Bancos, que terminó en allanamientos de la Fiscalía a la sede del Cpccs, mientras la Corte Constitucional activó seguimiento a una sentencia.
Allanamiento a las oficinas del Consejo de Participación Ciudadana por parte de la Fiscalía, el 24 de enero de 2025.
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Desde 2022, Ecuador ha tratado de nombrar a la máxima autoridad de la Superintendencia de Bancos, encargada del control del sistema financiero, pero no lo ha logrado y cada vez se enreda más.
Ha sido una carrera larga y tortuosa que inició en 2022. Y cuando parecía que la designación se había resuelto el 4 de diciembre de 2024 con el nombramiento de Roberto Romero von Buchwald, un economista con experiencia en la banca pública y el sector cooperativo, ha estallado una nueva polémica.
Y es que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) ha dado marcha atrás al nombramiento de Romero y, en su lugar, ha nombrado a Raúl González. La decisión fue adoptada por una mayoría afín al correísmo, identificada como la 'Liga Azul' , el 22 de enero de 2025.
Eso tras una polémica interpretación respecto de la Corte Constitucional que reconocía que se habían violentado los derechos de González, que en 2022 había sido nombrado como Superintendente, pero que no pudo asumir por una acción de protección en su contra.
Todo eso mientras el entonces gobierno de Guillermo Lasso anunciaba en los medios de comunicación que desconocía a González como autoridad, pese a que él mismo lo nominó para el cargo.
La resolución de la Corte
Pero Roberto Romero dice que el fallo no afecta su nombramiento como Superintendente y tampoco ordena la restitución del cargo de Superintendente para Raúl González. De hecho, el fallo dice textualmente:
La sentencia "no implica la afectación a ninguna situación o proceso que se haya consolidado respecto de la elección de la autoridad de la Superintendencia de Bancos"; es decir, el proceso que terminó en el nombramiento de Roberto Romero.
Sin embargo, el CPCCS interpretó entonces que González debía ser restituido en el Superintendente de Bancos para el período 2022-2027, mientras que Romero solo podrá ejercer el cargo cuando González termine su período.
Frente a eso Romero no ha dudado en iniciar acciones en contra de lo actuado por el CPCCS que califica como una "maniobra" para eludir el cumplimiento del fallo de la Corte Constitucional
Y añadió que esto ocasiona una grave afectación al orden constitucional al modificar incluso periodos de funciones de la primera autoridad de la Superintendencia de Bancos.
La primera acción iniciada por Romero fue interponer una denuncia en Fiscalía por la decisión del CPCCS por no respetar su designación. Precisamente, este 24 de enero se allanaron las oficinas Y la segunda, un pedido a la Corte Constitucional de los vocales del CPCCS que no respetaron su nombramiento como Superintendente.
La línea de tiempo del Súper de Bancos
A continuación una cronología para entender cómo ha sido el proceso de designación de Superintendente de Bancos:
22/07/2022
17:43
Acción de protección para evitar designación de González
Una acción de protección, con medidas cautelares, fue interpuesta por la ciudadana Michelle Guerra en contra del CPCCS por vulneración de derechos. Guerra pidió que se deje sin efecto el nombramiento de Raúl González.
01/08/2022
17:44
Jueza anula la designación de González
La jueza Larissa Ibarra, de la Unidad Judicial Multicompetente de Samborondón, aceptó la acción de protección y declaró la nulidad del proceso de designación de Raúl González como nuevo Superintendente de Bancos. Además, la jueza ordenó al Gobierno que envíe una nueva terna al CPCCS para elegir a la autoridad. Hay que recordar que Ibarra fue destituida por la Judicatura en febrero de 2023.
05/08/2022
17:52
Otro juez ordenó la restitución de González en el cargo
Otro juez, el magistrado Jhon Rodríguez, aceptó una medida cautelar y dispuso a la Asamblea Nacional que posesione de inmediato a Raúl González.
06/08/2022
17:49
Lasso envía nueva terna para Superintendente
El presidente Guillermo Lasso envió una nueva terna para la selección del Superintendente de Bancos, compuesta por:
- Roberto José Romero Von Buchwald
- Rosa María Herrera Delgado
- Felipe Andrés Cabezas-Klaere
09/08/2022
17:57
Audio revela presiones del gobierno de Lasso a González
Se filtró un audio de una conversación telefónica entre Raúl González y Aparicio Caicedo, consejero presidencial del entonces gobierno de Guillermo Lasso. En la llamada, Caicedo le recriminó a González: "tu me diste tu palabra en algo y no la cumpliste". Y por eso le dice que Lasso no lo quería en su terna y le exigía que renuncie.
11/08/2022
17:49
Asamblea posesiona a Raúl González como Superintendente
Con 70 votos a favor, de las bancadas de UNES, el Partico Social Cristiano y parte de Pachakutik, la Asamblea Nacional posesionó a Raúl González como nuevo Superintendente de Bancos.
16/08/2022
18:01
Policía impide posesión de González
El 16 de agosto de 2022 las puertas de la Superintendencia de Bancos en Quito amanecieron con un fuerte contingente policial que impidió el ingreso de Raúl González a la Superintendencia para asumir el cargo. El Gobierno, que envió la terna para su nombramiento, dijo desconocerlo como autoridad de ese organismo.
21/12/2022
18:04
Tribunal confirma nulidad de designación de González
El Tribunal de la Corte de Justicia del Guayas rechazó la apelación de Raúl González, y confirmó la sentencia de la jueza Larissa Ibarra, quien dejó sin efecto su designación como titular de la Superintendencia de Bancos.
27/01/2023
18:04
Raúl González presenta acción de protección
Raúl González presentó ante la Corte Constitucional una acción de protección en contra de su destitución por parte de jueces locales.
10/03/2023
18:06
CPCCS anula designación de Roberto Romero
El Cpccs anuló todas las resoluciones que adoptó la administración anterior. Entre esas disposiciones estaba la designación de Roberto Romero como nuevo superintendente de Bancos.
24/01/2025
18:07
CPCCS ratifica nombramiento de Romero
El CPCCS ratificó la resolución de diciembre de 2022 que nombró a Roberto José Romero Von Buchwald como Superintendente de Bancos.
04/07/2024
18:06
Romero declina asumir como Superintendente
Cerca de 20 meses después de su designación, la Asamblea puso fecha para posesionar a Roberto Romero en el cargo de Superintendente de Bancos, pero este declinó asumir el cargo, debido a todas las demoras y líos que generó el proceso.
03/09/2024
18:08
Daniel Noboa envía nueva terna al CPCCS
El presidente Daniel Noboa envió una nueva terna al CPCCS para elegir al nuevo Superintendente de Bancos. La lista está encabezada por Roberto Romero.
24/01/2025
18:08
CPCCS nombra a Roberto Romero, por segunda vez, como Superintendente
CPCCS nombra a Roberto Romero, por segunda vez, como Superintendente de Bancos
El CPCCS designó a Roberto Romero von Buchwald como nuevo superintendente de Bancos, de una terna enviada por el presidente Daniel Noboa,
Romero ya encabezó la terna enviada por el Ejecutivo, a finales de octubre pasado, en la que también se incluyó a Patricia Sánchez Criollo y Germán Mera Proaño, en ese orden
05/12/2024
18:08
Corte Constitucional echa abajo acción de protección que impedía a González asumir como Superintendente
El organismo de control emitió un fallo en el que señala que la acción de protección emitida en 2022 por jueces locales y que impedía posesionar a González como Superindente es improcedente.
22/01/2025
18:10
CPCCS
El CPCCS decide dar marcha atrás en el nombramiento para actual Superintendente de Roberto Romero y, en su lugar, restituyó a Raúl González que estará en el cargo hasta 2027, solo luego de esa fecha Romero podrá posesionarse como superintendente.
24/01/2025
18:12
Fiscalía allana el CPCCS
La Fiscalía allanó las oficinas en Quito del CPCCS tras recibir una denuncia de Roberto Romero en contra de la mayoría de ese organismo por el presunto delito de usurpación de funciones.
#CasoLigados | La investigación comienza tras una denuncia en la que se acusa a los consejeros investigados de incumplir la sentencia constitucional de diciembre de 2024 y designar a Raúl G. como Superintendente de Bancos. pic.twitter.com/cf0GytTi6i
— Fiscalía Ecuador (@FiscaliaEcuador) January 24, 2025
24/01/2025
21:07
Corte Constitucional activa seguimiento a sentencia
La Corte Constitucional dispuso este viernes, 24 de enero de 2025, el inicio de la fase de seguimiento a la sentencia sobre la elección del Superintendente de Bancos, en el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs).
El organismo recordó que dicha sentencia, emitida el 5 de diciembre de 2024, "tiene el carácter de definitiva e inapelable, además es de inmediato cumplimiento".
La Corte señala que "es claro que al declarar la vulneración del derecho a la seguridad jurídica y disponer el archivo de la acción de protección, no afecta los nuevos procesos de selección del Superintendente de Bancos que hayan ocurrido con anterioridad a la emisión de la sentencia de este organismo".
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